欧盟碳税收入要投港口！邮轮业警告：别让全球领先地位被抢走？

修订欧盟排放交易体系，为将碳收入重新投入港口、替代燃料和清洁技术提供了机会，也有助于巩固欧洲在海事领域的领先地位。邮轮业表明，创新与脱碳可以并行推进。

对欧洲海事行业乃至更广泛的经济领域而言，欧盟委员会提出修订欧盟排放交易体系的方案，方向是正确的，也体现了国际邮轮协会长期持续呼吁的许多内容：建立一种让碳定价支持而非阻碍海事转型的框架，同时增强欧洲工业竞争力，并维护包括最外围地区在内的互联互通。从这个起点看，形势令人鼓舞。

这一提案的重要性，远不止碳定价本身。并不是说行业回避碳定价：邮轮公司已经遵守排放交易体系要求，同时还承担港口费、旅客收费、按吨位征收的税费以及增值税。与传统税收不同，排放交易体系的设计目标是推动脱碳。因此，这次修订之所以重要，在于如果能将更大比例的海事排放交易收入重新投入基础设施建设——包括港口、岸电、替代燃料、加注设施及其他相关设施——欧洲就能在加快能源转型的同时，帮助海事行业保持全球领先地位。

这种领先并不只是声望问题，更关系到整个欧洲的繁荣、就业、技能、竞争力和工业能力。仅邮轮行业一项，每年就在欧洲创造641亿欧元的经济影响，并支撑44.5万个就业岗位。它也是欧洲工业成功的典型案例之一，将世界领先的造船能力、先进工程技术和海事创新，与高附加值旅游业结合在一起。

在这些数字背后，是少有行业能够比肩的造船故事：全球邮轮订单中，98%由欧洲船厂建造，覆盖意大利芬坎蒂尼集团、法国大西洋造船厂，以及德国和芬兰的迈尔船厂。到2037年，已下单船舶对应的投资额达到622亿欧元。这些投资支撑着庞大的生态体系，包括工程公司、技术供应商和数以千计的配套企业，也让其他地区正积极争取的技能和工业能力继续留在欧洲。

这也是为什么有必要清楚界定邮轮在欧洲的角色。邮轮是海事行业的重要组成部分：它建造船舶，在港口之间和海域之间运送旅客，并通过欧洲最先进的供应链之一推动创新和投资。因此，首先应将邮轮视为欧洲海事工业生态的一部分。它把海上运输、先进制造和旅游业结合在一起，这种结合在其他行业中并不多见。它与其他国际航运业务一样，受广泛监管框架约束，同时支撑着欧洲最具创新性的海事价值链之一。

邮轮在全球船队中只占很小比例——不足商用船舶总数的1%——但它始终处于海事转型前沿，并以多种方式让更广泛的海事行业受益。脱碳是这一行业的核心目标，而行业经验表明，脱碳与创新并行时推进速度最快。若处理得当，脱碳不仅是环境目标，也能成为工业现代化和欧洲竞争力提升的驱动力。

这正是邮轮业对欧洲海事未来重要的原因：该行业正帮助把脱碳雄心转化为工业进步。自2022年以来，行业已投资超过440亿欧元，用于建造符合或超过欧洲环保法规要求的新船，以提升性能并推动海事转型。目前在建运力中，超过一半具备使用液化天然气的能力。与传统燃料相比，液化天然气最多可减少20%的二氧化碳排放。虽然液化天然气并非最终解决方案，但在可再生甲烷和合成甲烷等更低排放燃料实现规模化供应之前，它仍是重要的过渡选择。

目前，57%的在建邮轮按多燃料能力设计，这意味着一旦低温室气体排放燃料和零温室气体排放燃料实现规模化供应，这些船舶的发动机就能够使用这些燃料。此外，在具备设施的港口，全球邮轮船队中已有超过60%的船舶可以接入岸电，使船舶靠港时关闭发动机，最多可减少98%的排放。到2028年，接近75%的运力将具备岸电接入条件。

环境转型并不只涉及减碳。在全球船队中，225艘船舶——占船队总量的80%、占载客能力的84%——已配备先进污水处理系统，其中超过三分之一能够达到波罗的海特别区域更严格的排放标准。超过94%的纳入统计船队可在船上生产淡水，约60%的船舶能够满足全部船上用水需求。总体来看，邮轮业在环境技术和运营实践上的进展，有助于减少排放、支持负责任运营，并减轻邮轮停靠目的地的本地基础设施压力。

欧洲在邮轮建造、海事创新以及有助于航运脱碳的技术部署方面处于全球领先地位。这一切也并非脱离其服务地区而发生。邮轮航线通常提前最多3年规划，这使邮轮成为最具可预测性的旅游形式之一，也让港口、目的地和运营方能够共同管理游客流量。

其经济影响具体而且本地化：一艘邮轮在港口补给时，仅一天的新鲜农产品采购，就可能为当地供应商带来约15万欧元收入，尚未计入燃料、服务、岸上游览以及一次停靠带来的更广泛经济活动。此外，邮轮连接着岛屿、最外围地区和偏远沿海社区，而这些地方往往缺乏其他交通联系。因此，邮轮可以延长旅游季，并让收益从传统热门地区扩展到更广泛区域。

接下来，方案还将经历欧洲议会、欧盟理事会和三方谈判等漫长过程。国际邮轮协会表示，将与其成员和相关机构在每个阶段以建设性方式共同推进。但方向已经明确。欧洲在邮轮建造、海事创新以及有助于航运脱碳的技术部署方面领先全球。

只要保持这种领先地位，并将该行业在排放交易体系下的贡献重新投入海事基础设施、燃料和相关设施建设，排放交易体系就不仅是在为排放定价，也将在帮助建设未来的港口、燃料体系和船舶，从而在未来数十年维护欧洲海事产业的竞争力和全球领先地位。