向来对华强硬的欧盟外交高官卡拉斯,预计今秋首次访华。
消息一出,外界纷纷惊诧:这位欧盟著名的“对华鹰派”政客,难道真的通透了?
别太天真,她绝非立场转向,而是带着“账单”登门讨价还价来了!
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所谓卡拉斯确定在秋季访华,目前还要打一个问号。
公开消息显示,欧盟对外行动署原计划派副秘书长斯科格赴北京,为卡拉斯年内可能进行的访华做准备。
但这次前期访问与一场中欧数字领域对话在6月被推迟,双方仍在就相关沟通保持联系。
也就是说,卡拉斯访华已经进入筹备视野,却还没有看到中欧任何一方正式公布访问日期和完整行程。
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已经确定秋季来华的是欧盟贸易委员谢夫乔维奇。
他在6月底与中方举行经贸会谈后表示,将在秋季访问北京,并希望双方在10月前取得能够看见的经贸成果。
卡拉斯是欧盟外交与安全政策高级代表。
她如果成行,谈判重点更可能集中在俄乌冲突、中东安全、中欧战略关系以及亚太局势,经贸问题会被提及,但不会是她能够单独拍板的主要领域。
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她对华态度确实强硬。
6月15日,卡拉斯公开声称已经核实中国训练俄罗斯军事人员赴乌作战的消息。
中国外交部次日回应称,这一说法没有事实依据,属于污蔑抹黑。
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4月2日,卡拉斯主动与中方通话,赞赏中国为缓和中东局势开展斡旋,并明确表示欧盟把中国视为重要合作伙伴,不寻求与中国脱钩,希望双方继续保持对话。
这正是卡拉斯可能访华的真实背景。
她的个人安全观偏向强硬,尤其重视俄罗斯问题;但她代表的是欧盟,不是只代表爱沙尼亚,更不能忽略欧洲在贸易、气候、供应链和地区安全上的现实利益。
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欧盟需要中国配合推动中东降温,也希望中国在俄乌问题上改变立场。
欧洲还担心台海发生冲突,因为任何大规模危机都会冲击航运、芯片和全球贸易。
反过来,中国也需要欧方停止把正常中俄合作泛化成制裁理由,并减少在涉及中国核心利益的问题上跟随美国施压。
所以,这趟访问若能落地,不会是卡拉斯突然转向。
她更可能带着一份安全议题清单,希望中方提供配合,同时测试双方能否在中欧关系继续下滑之前建立新的沟通渠道。
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卡拉斯可能访华的另一个背景,是中欧关系正处于明显的摩擦期。
7月23日,欧盟通过第21轮对俄制裁方案,其中新增51家受到更严格出口限制的实体,部分来自中国内地和香港。
欧盟给出的理由是,这些企业涉嫌帮助俄罗斯规避出口限制或支持其军事工业体系。
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中国商务部随后指出,本轮欧盟制裁涉及14家中国内地和香港企业。
7月24日,中方宣布把14家欧盟实体列入出口管制管控名单,禁止国内出口经营者向这些实体出口两用物项,也禁止境外组织和个人向其转移或提供原产于中国的相关物项。
名单包括德国莱茵金属、捷克太脱拉卡车以及法国、意大利、波兰等国的企业和机构。
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这一轮反制确实说明,中欧关系已经不再是欧方单方面制裁、中方只作口头回应的旧模式。
出口管制能否产生多大影响,要看这些欧盟实体具体依赖哪些中国原料、零部件和技术,也要看是否能够找到替代来源。
同样,欧盟也不能认为只挑选一些规模不大的中国企业,就可以把制裁成本控制在自己手中。
中方已经明确把欧方制裁视为损害中国企业正当权益的行为,并采取对等措施。以后欧盟每增加一轮针对中国企业的限制,都需要考虑本国企业可能承受的反作用。
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这才是卡拉斯若来北京时必须面对的现实:她不能一边要求中国帮助欧洲解决安全难题,一边又把越来越多中国企业列入制裁清单;不能一边强调中欧合作,一边持续用没有得到中国认可的单边规则要求中方配合。
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谈判能否推进,关键不在谁先放狠话,而在欧盟是否愿意把市场准入、产业竞争和国家安全分开处理。
如果所有有竞争力的中国行业都被贴上安全风险标签,中欧经贸问题就很难通过几次高层会谈解决。
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在台海问题上,中方立场不会因为来访者身份发生变化。
欧方可以表达对地区稳定的关切,但不能把维护台海和平简单理解为要求中方单方面约束,更不能在同台湾发展官方关系的同时,反过来指责中国改变现状。
在中俄关系上,欧盟可以说明自身安全顾虑,中方也有权坚持独立外交政策。
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中东问题反而存在更大的合作空间,卡拉斯此前已经肯定中国的外交斡旋,并表示欧盟受到冲突外溢影响,希望推动停火、恢复谈判和保障霍尔木兹海峡通航。
中方也公开表示愿同欧方保持沟通,推动地区局势降温。
这类共同利益可以谈,但合作应当建立在平等基础上。
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欧洲不能把中国理解成一个只在危机发生后负责劝和、平时却要承受制裁和指责的工具。
中国参与调停,是为了维护地区和平和自身利益,不是按照欧洲开出的任务清单办事。
经贸层面的处理也不宜采用所谓分化欧盟的简单说法。
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欧盟内部确实存在不同产业利益和对华态度,但公开以分化成员国为目标,只会给欧洲强硬派提供新的政治口实。
更有效的办法,是分别与欧盟机构、成员国和企业开展正常合作,让不同选择产生不同结果。
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卡拉斯是否最终访华,还要等待正式消息。
即使成行,一次访问也无法解决中欧之间积累多年的分歧。
它真正能够发挥的作用,是确认双方是否仍愿意控制摩擦,避免安全争议和贸易冲突相互叠加。
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