首次立法！“反网络暴力”或将纳入学校课程

7月29日，国家互联网信息办公室发布《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） ，这是我国首部拟以法律形式制定的反网络暴力专门立法。其中，拟提出反暴力教育要进校园、进课堂，家庭也要同步引导。

国家立法为反网暴划出红线

《征求意见稿》明确要求：

教育部门应当指导学校加强反网络暴力宣传教育，将反网络暴力纳入课程体系，增强学生网络素养和法治意识，教育引导学生自觉防范和抵制网络暴力。（第二十八条）

未成年人的监护人应当加强家庭教育指导，提高自身网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的教育、示范、引导和监督，引导未成年人自觉防范和抵制网络暴力活动。（第二十九条）

这意味着，反网络暴力教育升级为学校与家庭的“必修课”。

图片由AI生成

网络风险正悄然向校园渗透

《征求意见稿》对“网络暴力”作出明确界定：通过网络对个人、组织集中或者持续实施的、侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、个人信息等合法权益的活动。

为什么要把反网暴写进法律、纳入课程？

中国互联网络信息中心数据显示，青年学生是网络空间的活跃主体。与此同时，多项调查显示，相当比例的青年学生自认为受到过网络暴力影响。

更值得警惕的是，随着AI技术的普及，利用伪造音视频、恶意P图等手段实施的新型网络暴力，正在向校园渗透。

图片由AI生成

警惕五类新型网络风险

中国网络社会组织联合会、中国青年网联合抖音近日发布《未成年人新型网络风险防护指南》，梳理了五类当前高发的隐蔽网络风险，并给出防护建议。

1.以“交友”“招募”为名诱导提供隐私信息：不法分子先以“童星招募”“高薪兼职”等名义接近未成年人，连续陪聊、发红包建立信任，再诱导其提供私密照片或视频。

2.教学壳、低俗芯”式擦边内容：打着知识科普、英语教学、才艺展示等标签，通过画面、动作、话术穿插低俗色情暗示。

3.“正常外壳+异常内容”伪装：借助热门动画、潮流玩具等未成年人熟悉的元素，隐藏暴力、血腥、低俗信息。

4.“圈层暗语”关联病态亚文化：以“养兔子吗”“一起OD”等小众黑话，关联自残、极端节食、滥用药物等病态行为。

5.危险挑战跟风模仿：鬼火摩托危险竞速、窒息挑战、刀具耍帅等短视频渲染“酷”“燃”氛围，诱导未成年人盲目跟风。

政策原文

《反网络暴力法（征求意见稿）》

《反网络暴力法（征求意见稿）》共七章六十条，拟规定以下内容：

（一）明确网络暴力概念定义和治理原则。对网络暴力内涵外延进行界定，拟规定网络暴力是指通过网络对个人、组织集中或者持续实施的侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、个人信息等合法权益的活动。明确国家坚持源头防范、多措并举、精准施策、协同共治、依法治理的原则，倡导科学、文明、安全、合理使用网络，采取措施防范治理网络暴力。

（二）规定网络暴力治理体制机制。明确国家网信部门负责统筹协调全国反网络暴力工作和相关监督管理工作；国务院公安部门依据职责开展反网络暴力工作和相关监督管理工作，打击整治网络暴力犯罪；国务院教育、电信、民政、文化和旅游、卫生健康、广播电视等有关部门依据职责开展反网络暴力工作和相关监督管理工作；人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治网络暴力活动。

（三）压实网络暴力治理平台责任。要求网络服务提供者建立健全网络暴力监测识别机制和防护功能，发现存在利用人工智能技术制作、复制、发布、传播网络暴力信息或者实施其他网络暴力活动风险的，应当采取相应措施、开展信息溯源，并向有关部门报告。规定网络服务提供者依法履行网络信息安全管理义务，建立健全网络暴力辟谣机制，完善涉网络暴力账号处置的申诉渠道，并在显著位置向用户提供网络暴力快捷取证等功能。明确大型网络平台的网络暴力治理特殊义务。

（四）优化网络暴力政府治理。规定国家网信部门会同国务院公安、教育、电信、民政、文化和旅游、卫生健康、广播电视等有关部门建立网络暴力治理机制，对网络暴力进行分类治理。规定履行个人信息保护职责的部门、单位指导督促网络服务提供者对可能被利用实施网络暴力的社交、医疗、地理位置等涉及的个人信息实施重点保护。要求有关部门对传播范围广、社会危害大的虚假或者误导性网络暴力信息，及时进行信息公开、谣言澄清，防止网络暴力扩大化。

（五）深化网络暴力社会共治。规定教育部门指导学校加强反网络暴力宣传教育，将反网络暴力纳入课程体系；学校发现未成年学生遭受网络暴力或者未成年学生实施网络暴力活动的，应当及时制止并及时将相关情况告知其监护人。要求未成年人的监护人加强家庭教育指导，引导未成年人自觉防范和抵制网络暴力活动。规定任何组织和个人不得利用生成合成、个性化推送等人工智能技术实施网络暴力活动；明知他人实施网络暴力活动的，不得提供支持和帮助。

（六）加强网络暴力司法保护。规定相关当事人可以向居住地、侵权行为地等的基层人民法院申请人格权侵害禁令。公安机关接到网络暴力报案或相关部门移送的案件后，应当按照有关规定及时调查取证、立案侦查。人民法院对于网络暴力受害人提起自诉的案件，符合受理条件的应当及时立案；人民法院经审查认为受害人提供证据确有困难的，应当依法要求公安机关提供协助。检察机关可以依法支持遭受网络暴力的未成年人、残疾人等特定群体向人民法院起诉。

（七）明确法律责任。规定网络服务提供者、具有较大影响力的互联网用户公众账号生产运营者等违反本法相关规定的法律责任；明确网络暴力被侵权人有权请求精神损害赔偿；规定对组织、策划、煽动、教唆实施或者帮助实施网络暴力活动的，依法从重处罚。

网络空间不是法外之地。当“反网络暴力”进入课程、写进法律，传递的是一个清晰信号：在数字时代，理性发声、敬畏边界、善待他人，是每一个人的必修课。

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来源：国家互联网信息办公室 全国教育辟谣平台

编辑：陈楚妤 赵翩翩

校对：刘彦岐

审核：娄雪

终审：冉阳 常悦

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