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中广协霍焰:合规已成行业必答题,行业自律要跑在前面

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7月30日,“共治·共赢:‘AI+广告’合规增长与治理主题交流活动”在京举行。中国广告协会秘书长霍焰从行业协会视角梳理监管演变时提出,生成式人工智能正彻底重构广告内容的生产与投放链条,AI广告治理已从“要不要管”进入“怎么管好”的新阶段,合规不再是选择题,而是行业必答题。

“合规是保护,是行稳致远、长久生命力的前提和基础。”霍焰表示,AI没有改变广告合规的底层规则,但放大了治理的复杂性。唯有各方在认知上达成一致,在规则上形成共识,从行业自律规范逐步推动至执法指南与法律制度层面,才能让合规真正成为行业高质量发展的护城河。


中国广告协会秘书长霍焰在圆桌环节作分享。

监管转向: 从“要不要管”到“怎么管好”

谈及监管态势的演变,霍焰表示,过去两年最大的变化是AI广告治理经历了从“让子弹飞一会儿”到常态化执法的显著转向。国家层面立法、专项整治与部门协同同步推进,地方配套指引密集落地,中央统筹、地方协同的治理格局已初步形成。

法规体系正在加速搭建。从2025年9月我国首部AI生成内容标识专项规章实施,明确强制标注义务,到2026年4月市场监管总局首次提出互联网广告生态治理理念,将生成式AI广告列为六大整治重点之一,再到六部门联合发文加大对AI生成式违法广告的监管力度,监管工具箱正不断丰富。海南、湖南等地也相继出台地方性合规指引,逐步织密制度网络。

执法实践同步进入实操阶段。霍焰特别提到两起标志性案件:北京海淀查处AI深度伪造央视主持人形象案,打响AI换脸虚假广告执法“第一枪”;重庆两江新区查处新能源车企全AI虚构营销短视频案,标志AI虚假广告从局部篡改走向全盘伪造,两案均为“虚构内容+未落实标识”的双重违法。

围绕监管趋势,她进一步归纳出三个鲜明特征:治理视线正从广告成品发布端向前延伸至语料库、提示词与生成算法,从事后处罚转向事前源头监管;无论是人工制作还是AI生成,广告合规底层标准统一,批量造假、伪造人物、虚构场景、未标注AI内容四类行为成为长期重点打击对象;行业各方正从“要不要管”加速凝聚“怎么管好”的共识。

破局路径: 构建社会共治的治理体系

面对监管痛点,霍焰强调,单纯依靠监管“堵”的路走不通,社会共治才是有效解决路径,必须构建“政府监管+行业自律+社会监督”相结合的综合治理体系。在她看来,行业自律应走在监管出手之前,起到积极探索新业态健康发展的引领作用。

中广协正从标准与工具两个维度推动实践。她介绍,在GEO领域,协会已组织平台方、广告主和技术方共同制定三部团体标准,分别针对服务商要求、效果监测与可信内容源规范,目前已进入征求意见阶段。同时,协会依托20余年广告审核经验与违法广告样本库,在大模型加持下搭建“可信内容源自律平台”,推出中广协营销内容AI审核系统,具备多模态AI审核引擎、合规法律案例知识库与用户数据安全隐私保护机制,旨在帮助广告主和服务商降低合规投放门槛。

发言最后,霍焰代表协会发出四点倡议。她呼吁广告主压实主体责任,将合规要求前置到策划、素材生成与投放全流程,摒弃侥幸擦边心态;平台需持续迭代AI智能审核系统,完善跨渠道内容溯源与违规内容快速处置机制;行业主体应积极参与标准共建,将自律做到前面;学界与媒体应协同支撑治理生态,为政策完善与标准制定提供理论支撑,持续曝光违法违规现象,引导市场形成良币驱逐劣币的正向环境。

据悉,本次活动由南方都市报社主办,中国广告协会、北京大学、中央财经大学、腾讯营销、亦芯集团等行业协会、高校和企业的代表共同参与研讨,为应对AI时代广告合规的新挑战贡献多方智慧。

采写:南都N视频记者 张文嘉

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