上海重要规划出炉，史上规模最大单体水利项目时间定了

到2030年，上海将基本建成安全韧性、优质集约、绿色低碳、智慧高效的现代水系统治理体系。

上海市水务局今天（8月3日）正式发布《上海市水系统治理“十五五”规划》（以下简称《规划》），吴淞江工程（上海段）、原水西环线工程等市民关注的一系列重大工程都将在“十五五”期间完成建设。

筑牢防线

防汛安全是超大城市运行的生命线。《规划》第一部分就是“洪涝兼治，增强防汛安全与韧性”。其中，吴淞江工程（上海段）是重中之重。

《规划》明确，“十五五”期间要基本完成吴淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—练祁河段和练祁河—蕰藻浜段的建设。

吴淞江工程（上海段）是上海史上规模最大的单体水利项目，全长约23公里，西起苏沪交界，向东沿吴淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、宝山区界附近的陈行后分为两支，一支向北新开罗蕰河（部分利用杨泾、蒲华塘、向阳河）、拓浚新川沙河入长江，另一支疏浚蕰藻浜入黄浦江。该工程建成后，对流域防洪减灾、生态环境改善和航运均有显著效益。

《规划》还部署了多项防汛“组合拳”：完成约100公里崇明三岛主海塘提标改造，推进约200公里骨干河道综合整治，推进50个低洼圩区改造；推进黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程（二期），推进黄浦江挡潮闸建设及闸下段堤防提标工程，开展苏州河支流堤防达标建设。

吴淞江工程（上海段）总体布局图。 来源：上海市水务局

今年7月19日午后起，上海普降中到大雨，局部暴雨到特大暴雨，因小时降雨强度远超排水能力，部分区域短时内涝。上海只有不断提高排水能力上限，才能从容应对日益频繁的极端天气冲击。

上海市水务局综合规划处副处长孙晓峰介绍，目前上海70%中心城区的雨水排水能力已达到“三到五年一遇”的水平。根据《规划》，到2030年，这一比例要提升至80%左右。

“寸土寸金”的上海在排水系统建设上面临土地资源紧张、成本巨大等诸多挑战，放眼未来，需要“螺蛳壳里做道场”的智慧。

传统观念认为，下暴雨城市哪里都不可淹，但在紧急情况下，下凹式绿地、下沉式活动广场可以考虑作为临时蓄水系统，保证道路、小区和下立交等关键部位快速排水。

“这种临时性的功能复合利用，专门写入了《规划》。”孙晓峰介绍，“十五五”期间，上海将推进公园、绿地、下沉式广场、地下空间等绿色调蓄设施建设。和平公园的经验值得借鉴，在紧急情况下，公园临时封闭，湖体只用于临时蓄水，此时，允许水位上涨并没过岸边，湖体的“胃容量”将飙升至1.74万立方米。

极端情况下，和平公园的湖体可暂存1.74万立方米雨水。 陈玺撼摄

保障供水

饮用水安全事关每个家庭。

加强水源地之间的联通，在咸潮入侵、突发事故等危机出现时，能够实现“一方缺水，多方支援”。《规划》明确，“十五五”期间，上海将建成原水西环线工程和青草沙—陈行库管连通工程，建设颛桥原水泵站，提升原水系统互济能力。

其中，原水西环线工程是上海优化完善原水系统“互连互通、互补互济”总体布局的重点项目，分南北两段，南段工程长约19公里，设计规模120万立方米/日；北段工程长约18.6公里，设计规模200万立方米/日，建成后，将提升青草沙水源地向陆域供水能力，有效缓解陈行原水系统咸潮期供水压力，同时，满足新增原水需求，支撑虹桥商务区及上海北部地区的开发和建设。

《规划》还提出，推进崇明岛原水输水系统二期等工程，提升郊区原水供应保障能力。

老旧供水管网改造也是《规划》关注的重点。根据《规划》，上海“十五五”期间将持续推进符合条件的居民住宅共有供水设施的应接尽接，加快实施居民住宅老旧供水设施的改造。

“对于水厂、泵站周边有条件的多层居民住宅，我们正在开展取消屋顶水箱的研究。”孙晓峰介绍，该项目的推进，将让多层居民住宅的供水水质更加稳定可控。

原水西环线工程示意图。 来源：上海市水务局

美丽幸福

河湖怎样算好？过去，主管部门主要以国家地表水环境质量标准为准绳，水质达标就是好。而老百姓往往凭“感觉”，通透见底、水里有鱼、岸边能散步遛狗、反映的问题能及时处理……这些非标准化的“好”构成了他们心目中的美丽幸福河湖。

和老百姓对齐颗粒度，需要在环境治理上突破墨守成规的惯性思维，让河湖不仅水质达标，还能同步提升老百姓的获得感、幸福感。

《规划》提出，“十五五”期间，上海将结合乡村振兴、沪派江南和湿地修复，以生态清洁小流域建设为载体，以打通断点、提升生态功能为重点，稳妥推进水体清澈度提升，统筹推进约600公里集中连片中小河道的治理。

“目前，上海区管及以上美丽幸福河湖的建成率为21%，上海将用五年时间大幅提升美丽幸福河湖的占比。”孙晓峰介绍，根据《规划》，到2030年，上海区管及以上美丽幸福河湖建成率要不低于70%。

建设美丽幸福河湖，不能“花大价钱做盆景式案例”，上海将因地制宜地恢复河湖的水生态和自净能力，避免“反复治，治反复”的频繁投入。据介绍，上海今年计划新建20个生态清洁小流域，打通这些流域范围内的各类水体，让它们相互关联，形成一个庞大且可持续的自净和生态体系。

底蕴和贯通，也是美丽幸福河湖的生动注脚。根据《规划》，上海水务部门将配合建设沪派江南村落水环境提升试点，并配合“一江一河”等岸线贯通，协同推进滨水空间的开放共享和品质提升。

曹杨环浜水质清澈，倒映出通畅优美的滨水空间。 陈玺撼摄

昆阳湖位于上海市闵行区马桥镇昆阳北路东侧，治理前存在台风季易受淹、水质不稳定、岸坡植物退化、景观风貌不佳等问题，2023年纳入闵行区生态清洁小流域整治工程。目前，昆阳湖考核断面主要水质达到或优于地表III类水标准，近岸清澈见底，沉水植物覆盖度超过75%。 陈玺撼摄

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