山东高院党组书记、院长霍敏：以精准司法供给服务保障农业农村现代化

编者按

中国式现代化离不开农业农村现代化。6月24日，习近平总书记在山东省德州市考察时强调，以扎实举措推进农业农村现代化，用勤劳和智慧创造更加美好生活。习近平总书记的重要讲话，彰显了真挚深厚的为民情怀，展现了对推进农业农村现代化的深谋远虑。山东法院将如何持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，全面贯彻落实党中央推进乡村全面振兴的战略部署和省委工作要求，立足法院职能，切实以高质量司法服务打造乡村振兴齐鲁样板？本栏目特邀山东省高级人民法院党组书记、院长霍敏撰写评论文章，敬请关注。

以精准司法供给服务保障农业农村现代化

山东省高级人民法院党组书记、院长霍敏

中国式现代化离不开农业农村现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，一体推进农业现代化和农村现代化，推动农业农村发展取得历史性成就。6月24日，习近平总书记在山东省德州市考察时强调，以扎实举措推进农业农村现代化，用勤劳和智慧创造更加美好生活。习近平总书记的重要讲话，彰显了真挚深厚的为民情怀，展现了对推进农业农村现代化的深谋远虑，为我们做好工作提供了行动指南和根本遵循。山东法院将持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，全面贯彻落实党中央推进乡村全面振兴的战略部署和省委工作要求，立足法院职能，精准对接农业农村现代化建设目标任务，依法妥善审理各类涉农纠纷，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，切实以高质量司法服务打造乡村振兴齐鲁样板。

聚力守牢底线，稳固农业发展基础。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。以司法之力助推守牢国家粮食安全底线是人民法院的重要使命。山东是农业大省、粮食大省，粮食总产连续5年稳定在1100亿斤以上，农林牧渔业总产值稳居全国第一。近年来，山东法院牢记“国之大者”，坚决把粮食安全扛在肩上，综合发挥审判职能作用，依法严惩破坏耕地资源违法犯罪，联动自然资源等部门推动受损耕地生态修复，以最严密法治筑牢粮食安全司法屏障。与省农业农村厅共同签署《种业知识产权保护协作框架协议》，出台加强农业领域知识产权司法保护的16条意见，2023年以来审结植物新品种权案件525件，服务建设更高水平的“齐鲁粮仓”。积极参与海洋治理和服务保障区域海洋经济高质量发展，2023年以来审结涉海洋渔业纠纷等案件5534件。在审理某公司海洋牧场平台建造合同纠纷案时，发现海洋牧场缺乏验收规则和标准，及时向主管部门发送司法建议，为全国首部海上牧场地方性法规——《山东省海上牧场条例》的出台贡献了司法智慧。

下一步，山东法院将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，不断增强“从政治上看、从法治上办”的意识和能力，更好赋能农业发展。一是坚决落实最严格的耕地保护制度。依法打击非法占用农用地、非法采矿、土壤污染、破坏农业生产等违法犯罪行为，积极推动受损土地修复，支持行政机关依法开展土地行政执法，发挥司法裁判的警示震慑作用，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地保护红线。二是加强涉农知识产权司法保护。加大对具有自主知识产权的重大农业科技成果和植物新品种的保护力度，严厉打击种子套牌侵权、重复侵权等行为，依法适用惩罚性赔偿，保障国家种业和粮食安全。健全涉农知识产权协同保护机制，加强与农业农村、市场监管等部门的协作配合，促推行政执法与司法标准统一，构建农业领域全方位知识产权司法保护体系。三是依法守护海上“蓝色粮仓”。研究制定服务保障海洋经济高质量发展意见、海洋经济知识产权司法保护意见，紧盯深远海养殖、现代化海上牧场、设施渔业等重点领域，依法保护海水养殖良种、种质资源、深水网箱等创新成果，切实服务保障端牢中国饭碗。

聚力产业振兴，激活发展内生动力。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。司法服务要始终紧跟乡村产业发展需要，为农民增收致富保驾护航。近年来，山东法院完整、准确、全面贯彻新发展理念，依托府院联动机制，协同化解农村土地流转争议，妥善处理涉农村集体土地征收、征用补偿纠纷，服务土地规模化、集约化、现代化经营。2023年以来依法审结涉农村土地承包、流转等案件1.6万件、农村集体土地征收案件2408件。扎实维护务工农民合法权益，组织开展专项执行行动，2023年以来执结拖欠农民工工资及追索劳动报酬案件19.4万件，执行到位56.4亿元，及时兑现农民工胜诉权益。紧扣辖区产业特点、文化传统和纠纷类型，因地制宜完善专业化审判模式，如安丘市人民法院成立由熟悉农业政策、商事法律的法官、法官助理、特邀调解员组成的“2+2+2”绿色审判团队，为地方特色农业发展提供有力司法支撑。

下一步，山东法院将持续优化法治化营商环境，用心用情办好每一起涉农案件，以专业、高效的司法服务助力乡村产业振兴和农民权益保护。一是促推农村要素高效配置。统筹重大项目建设发展与农民财产权益保护，依法审理涉土地经营权流转、集体资源利用等纠纷，维护农民集体、承包农户、经营主体的合法权益。妥善办理涉农金融纠纷，有效平衡金融发展与民生保障。二是精准护航特色农业发展。用好巡回审判、速裁快审等机制，畅通仓储物流、农产品购销、农资供应等涉农产品纠纷处理绿色通道，持续擦亮寿光蔬菜、烟台苹果、金乡大蒜等山东农品“金字招牌”。针对特色农业全链条法律风险，积极开展典型案例讲解、咨询答疑等“定制化”法律服务，助力涉农企业规范经营、健康发展。三是积极服务农民多元增收。主动适应乡村产业形态迭代趋势，依法保障乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康发展，妥善审理文旅项目合作、闲置农房租赁等纠纷，服务农文旅融合发展。深入践行“小案事不小、小案不小办”，保持治理欠薪高压态势，加大涉民生案件审执力度，不断增强人民群众的司法获得感。

聚力善治惠民，助推和美乡村建设。习近平总书记强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理，提高文明乡风建设水平，打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。建设平安法治乡村既是全面依法治国的内在要求，也是推进乡村全面振兴的坚实根基。近年来，山东法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极服务基层社会治理，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，为建设宜居宜业和美乡村提供了有力司法保障。深入贯彻落实总体国家安全观，常态化开展农村地区扫黑除恶斗争，依法保障农村留守儿童、妇女和老年人合法权益。持续完善便民诉讼服务网络，加强数字法院建设，建立“法庭+司法所+农业部门+行业协会”联合解纷机制，6个人民法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”。通过以案释法加强法治宣传，2023年以来开展“法润16城”等普法活动8000余场（次）。烟台法院创新设立“田间法庭”，微山县人民法院依托“公正号”审判船在湖区开展巡回审判，把继承赡养、家暴维权、相邻关系等乡村典型案件庭审开到田间地头、乡村社区，达到审理一案、教育一片的效果。

下一步，山东法院将牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展理念，找准司法服务的切入点、着力点，服务齐风鲁韵和美乡村建设。一是服务平安乡村建设。加强农村基层社会矛盾排查化解，依法打击侵害妇女儿童权益、电信网络诈骗等各类违法犯罪，增强人民群众安全感。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，妥善审理涉农村环境污染、生态破坏等案件，推进农村人居环境整治，守护生态农业发展和美丽乡村建设。二是促进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，以司法裁判引领“诚实守信”“邻里和谐”“尊老敬老”等美德，依法规制农村地区高额彩礼，促进移风易俗。全面落实普法责任制，深入挖掘涉农案例资源，通过现场普法、以案说法，增强群众法治观念。三是融入基层社会治理。深入开展“枫桥式人民法庭”创建，积极推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，通过定期举办培训、法官一对一指导等措施，确保涉农案件调解工作规范开展，助力乡村和谐安宁。支持综治中心规范化建设，会同相关部门聚焦涉农矛盾纠纷多发高发领域开展专项分析，提出意见建议，更好统筹司法办案与促推治理，从源头上减少矛盾纠纷。

前沿法评栏目介绍

站在时代前沿 评论法治中国

2025年是确立习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位五周年。为进一步学习贯彻习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求，集中展现在习近平法治思想引领下法治中国建设的新成效，人民法院报二版开设重要评论栏目“学思践悟习近平法治思想•前沿法评”。本栏目立足时代前沿、法治前沿，聚焦党中央最新决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神尤其是关于法治建设的重要指示要求，紧密结合国家最新出台的法律法规以及最高人民法院最新工作部署、最新出台的司法解释和司法文件等，邀请法学理论界和司法实务界的知名专家学者和有关领导，及时撰文进行评论发声，大力弘扬和传播社会主义法治正能量，为推动法治中国建设、助力实现中国式现代化，汇聚智识力量，营造良好的舆论氛围。敬请关注！

人民法院报·2版

弘扬宪法精神

构建和谐社会