意大利主导的一支欧盟海上任务部队本周日登上一艘被称为俄罗斯“影子舰队”的油轮,在西西里海岸外实施检查。这是不到两周内第二次类似行动,正值布鲁塞尔加紧管控协助莫斯科规避石油制裁船只之际。意大利国防部表示,欧盟“地中海伊里尼行动”旗舰“塔翁·迪·雷韦尔”号在潘泰莱里亚岛以西国际水域拦截了油轮“托阿·帕约”号。这艘船已受到欧盟制裁,当时正从贝宁科托努港驶往伊斯坦布尔。
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一名熟悉此次行动的消息人士说,“托阿·帕约”号在登船检查前一周刚刚改挂喀麦隆国旗。这是与“影子舰队”有关船只的常见做法,目的是增加识别和制裁难度。意大利方面发起检查,正是为了核实这一船籍登记是否有效。油轮船长起初拒绝配合欧方人员,意大利军方随后从“塔翁·迪·雷韦尔”号起飞的直升机上派出人员登船。
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意大利国防部称,这次检查得到一艘希腊舰艇和一架波兰海上巡逻机支援,持续约两小时,最终未发生意外。此次行动依据《联合国海洋法公约》第110条实施。该条款允许军舰在有合理怀疑的情况下,核查商船的国籍和悬挂旗帜。不过,伊里尼行动无权在此类检查中扣押船只,因此“托阿·帕约”号在检查后获准离开。
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这艘船曾于2025年以另一个名称受到制裁,原因是其参与运输俄罗斯原油。检查结束后,它获准继续航行,并最终停靠突尼斯拉德斯港。这两起事件反映出布鲁塞尔6月8日作出的行动调整。当天,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯宣布修改伊里尼行动的交战规则,明确授权其登临涉嫌属于俄罗斯“影子舰队”的船只。
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在此之前,这项任务几乎一直局限于监督对利比亚的武器禁运。这也是伊里尼行动自2020年设立以来的原始授权内容。伊里尼行动最初是一项欧洲海上行动,目的是在利比亚第二次内战背景下执行联合国对利比亚实施的武器禁运。
联合国授权已于5月24日到期,但该行动仍在欧盟授权下继续运行,其欧盟内部授权有效期至2027年3月,职责现已扩大到地中海总体海上安全。欧盟已对数十艘油轮实施制裁。布鲁塞尔认为,这些船只构成了俄罗斯用来在2022年入侵乌克兰后继续出口原油的“影子舰队”。
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这些船只通常所有权不透明、保险不规范,并频繁更换船旗,使莫斯科得以绕开西方国家对俄罗斯石油设定的价格上限。意大利国防部长圭多·克罗塞托对海军人员此次行动的结果表示祝贺,并强调罗马对地中海安全的承诺。莫斯科没有立即就此事作出评论。
一些海事分析人士将欧盟当前策略概括为“拦下后放行”。这既显示出布鲁塞尔正试图加大对俄罗斯物流网络的压力,也反映出其在公海实施制裁时仍受法律限制。未来这一政策能否巩固,取决于成员国是否能为伊里尼行动建立机制,使检查真正转化为涉事船只面临的实际后果。
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