树立和践行正确政绩观 | 白云区破解老旧小区治理困局

“设置了停车场，停车更方便了。”“老旧楼道干净整洁、卫生死角清零。”“有居民议事会，小区建设是我们自己讨论决定的。”谈及所住小区改造前后的变化，白云区龚家寨街道龚西社区居民连连称赞。记者近日走进龚西社区的老旧小区，处处是干净有序、焕然一新的景象。

龚西社区建于上世纪六七十年代，是典型的“敞开式”建筑工矿型老旧小区，有居民住宅楼44栋、4781户9125人，80%的居民是贵州铝厂职工家属，建厂以来居民楼栋及院落卫生等都由贵州铝厂负责。2019年，贵州铝厂将职工住房、环境卫生、小区路灯等全盘移交地方管理。“辖区建成年代久、基础设施薄弱、老年居民多，是典型的无专业化物业管护片区。长期以来，车辆无序停放、楼道杂物乱堆、墙面小广告泛滥、垃圾清理不及时、公共设施无人维修成为治理常态。因为管护成本高、收费难度大，市场化物业不愿入驻，老旧小区陷入‘没人管、管不好、管不了’的治理僵局。”龚西社区党总支书记、居委会主任孟天慧说，辖区刚归属社区管理时，修理路灯、打扫卫生、疏通下水道等都是社区自己掏钱请外面的人，疏通一次下水道就是几千元，社区的资金非常紧张，这样不是长久之计。

“小区要管好，关键在人，人怎么干，关键在党的领导。只有充分发挥党总支基层战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领辖区党员群众一起干，才能开展好基层社会治理。”孟天慧点出了老旧小区治理的关键。面对老旧小区普遍存在的“无人管事、无章理事”难题，龚西社区党总支组织召开党员大会、居民会议并通过党建品牌“社情民意直通车”收集意见建议，最终确定居民的事自己做主，即民事民议、民事民管、民事民办。治理方向确定以后，社区党总支引导辖区居民成立了2个业委会、10个自管会，并指导业委会、自管会开展小区治理工作。龚西社区党总支结合辖区实际情况，带领业委会、自管会探索出“一格一特、一院一治、一楼一策”精细化治理路径，举行坝坝会50余场，定制10余种“楼栋特色物业服务菜单”，最大限度采纳居民意见建议，摒弃了以往“一刀切”的笼统管理模式，各种管理模式均由居民自己议定，极大地激发了居民自治的内生动力，居民从过去的冷眼旁观变成主动参与，收费率稳定在95%，形成“缴费有保障、服务有质量、居民得实惠”的良性循环。

期间，龚西社区党总支多次引进物业管理机构，但均以失败告。市场化物业不愿意进驻，谁来管又成为党总支面临的问题。就在党总支一筹莫展之际，共产党员黄光旭主动站出来，牵头成立了公益性物业服务企业，并垫资10余万元先行安装了摄像头等。部分居民对于要出资管理小区有异议，党总支带领业委会、自管会一边开展走访宣传，一边打算启动试运行，结果还没等三个月的试运行时间结束，居民就纷纷主动缴费。“以前小区停车难，下班回家找车位要绕好几圈，邻里之间还常因抢车位闹矛盾。现在通过社区、居民、物业协商，在院落合理规划了停车场，规范了停车秩序，难题总算解决了。”龚西社区宝石大院居民王女士说。

改造不仅提升“硬件”，更优化“软件”。龚西社区设立“书记工作室”，把业委会党员负责人、社区民警、网格员“拧成一股绳”，以“居民说事、书记接单”拉家常模式，收集治理建议、物业意见。桌上的“问题清单”记着家长里短，通过轮值接访、难题会诊、带教培养等方式，让治理难题件件有回音。近年来，“书记工作室”作为基层矛盾化解“主阵地”的作用日益凸显，累计接待群众来访咨询1000余人次，协调解决停车难、老旧设施改造等治理难题130余件，群众满意度高达98%。同时，社区组建由10余名热心居民担任“和事佬”的矛盾调解队，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，精准切入矛盾核心，有效化解矛盾纠纷，彻底打破“社区单打独斗”的治理困境。

“老百姓的‘呼声’，就是我们的‘行动哨声’。”孟天慧说，下一步，社区将持续深化党建引领，完善“民呼我应”工作机制，让“办小事，暖民心”常态化、长效化，以一件件民生实事的落地见效，擦亮基层服务品牌，描绘一幅幅民生幸福新画卷。

记者 易颖