包头市青山区：让信托制物业管好家门口事

今年以来，青山区以“党建领航、共治提质”物业服务提升行动为抓手，全域推进信托制物业服务改革。通过分类试点赋能、资金阳光共管、多元联动共治，推动小区治理从“物业单向管理”向“业主当家做主”转变，重塑共建共治共享基层治理新范式，让老旧小区焕新貌、新建小区提品质、群众安居更安心。

试点铺展 双轨拓局

按照“试点先行、分类推进、逐步扩面”的思路，青山区统筹全区9个街镇16个社区，在18个小区落地信托制物业改革，覆盖老旧家属院、新建商品房、商圈毗邻小区等多种业态，惠及居民5277户，实现不同类型小区治理改革全覆盖。

针对辖区小区基础差异大、治理短板各不相同的实际，青山区创新推行“国有物业兜底保障+社区社会企业自治运营”双轨模式。对无物业、底子薄、设施老旧的小区，由国有物业入驻兜底，补齐基础服务短板；对自治基础较好的小区，依托社区社会企业激发群众自治活力。目前所有试点小区均实现物业规范进驻，15个小区完成数字化治理小程序上线，居民可线上查账目、提诉求、评服务、议大事，构建起便捷高效的“线上+线下”一体化阳光治理体系。

经过半年精细化试点推进，多个长期治理“老大难”小区实现蝶变，居民体验大幅提升。此前，嘉利小区、奥林壹号小区一直处于无规范化物业状态，卫生清扫不及时、公共设施无人维修、业主投诉频发。推行信托制物业后，小区环境卫生常态化保洁、公共区域定期维护、安保巡查全面到位，曾经的脏乱差问题彻底根治，小区整体居住环境焕然一新。恒源居小区此前物业服务长期缺位、管理无序，群众诉求无人响应，改革后实现物业服务从无到有、从乱到优，物业费收缴率大幅提升至96%。同时，康乐社区城建院、幸八外围楼的缴费率也从60%、65%提升至80%、81%，群众对物业的认可度、配合度显著提高。

光荣社区幸甲三街坊“信托制”物业改革后整洁的小区。

“以前小区没人管、问题没人理，交钱交的心里憋屈。现在环境干净整洁，有事有人回应，账目清清楚楚，大家住得也特别舒心。”谈及小区的改变，嘉利小区的居民感触颇深。居民缴费意愿、信任度的持续攀升，正是信托制物业改革成效最直观的体现。

专户共管 账目通明

试点落地初见成效，而想要从根源化解业主与物业间的矛盾，关键在于破解账目不透明这一核心症结。依托信托制物业资金所有权与服务经营权分离的核心优势，青山区把财务阳光化作为改革核心抓手，从制度层面彻底根除传统物业“靠压缩服务赚差价”的固有弊端。

全区所有试点小区统一开设业主共管银行专户，将物业费、停车费、公共场地经营性收益等所有小区公共资金全部统一归集、专项管理，明确资金归全体业主所有。物业公司仅按合同收取固定服务酬金，无资金支配、截留、挪用权限，从根本上杜绝账目混乱、资金滥用等问题。同时，全面推行“月度收支晾晒”制度，通过数字化平台公示耗材采购、设施维修、小区修缮等每一笔明细，资金流向全程留痕、公开可查，真正让小区“糊涂账”变身群众放心的 “明白账”。

在标准化制度框架下，各试点小区结合实际创新惠民举措，让改革红利惠及千家万户。先锋道街道幸福路甲三号街坊多为老旧楼栋，居民老年群体多、收入普遍不高，改革后小区依托商圈区位优势盘活公共资源，将物业费从0.6元/㎡·月降至0.4元/㎡·月，差价全部由公共收益补足，在不降服务质量的前提下，实实在在为居民减负。梧桐府小区创新实行双密钥共管账户，资金支取必须经业主授权确认，实现账目日清月结、全程闭环监管，彻底打消居民资金使用顾虑。

“信托制物业改革的核心，就是把小区资产、资金的主动权真正交还业主，用制度透明化解信任危机，用规范管理保障民生福祉。”青山区住建局党组副书记苏丽娅介绍，通过标准化、阳光化、数字化的资金共管模式，守住居民的每一分安居钱。

多元协同 共治赋能

管好资金，优化服务只是基础，想要实现长效治理，还需打破固有管理壁垒，重构多方协同治理新格局。为此，青山区以党建为红色纽带，重构“社区搭桥、业主决策、物业履约”的三方联动治理体系，推动业主、物业从“对立博弈”转向“共治共赢”。

一方面充分还权于民，激活自治活力。各试点小区全面开放线上议事、表决、评价权限，小区设施更新、环境改造、大额资金使用等重大事项，均由居民线上表决、民主商议决定。梧桐府小区创新“五议两公开”“爱邻议事”协商机制，常态化召集党员、楼栋长、居民代表、物业工作人员坐班议事，面对面解决停车难、设施老化、环境整治等民生问题，让居民从“旁观者”真正变为小区治理“当家人”。

另一方面以刚性考核约束物业服务提质。全区建立物业履约常态化考核台账，将业主满意度、问题整改率、服务完成质量与物业酬金、年度考评直接挂钩，对服务滞后、整改不力的物业及时督导、限期整改，以硬性约束推动物业服务走向标准化、精细化。

在此基础上，基层党组织持续发挥桥梁作用，依托楼栋党员、网格员、物管会搭建党群连心桥梁，精准收集、闭环处置居民诉求，同时面向老年群体常态化上门讲解信托制物业运行规则，打通政策知晓壁垒。

如今，青山区信托制物业试点小区邻里纠纷大幅下降，人居环境、服务品质、邻里氛围全面改善，一套可复制、可推广的基层治理样板已然成型。接下来，青山区将持续推动改革扩面提质，紧盯共管账户监管、服务合同履约、数字平台运维关键环节，不断优化智慧治理平台、完善业主自治体系、盘活小区公共资源，以阳光透明、共建共享的现代化物业治理模式破解基层治理堵点难点，把一桩桩民生实事办到群众心坎上，持续提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。(杨培霞)

来源：青山区委宣传部