冲万亿的潍坊，市长提了一个新定位！

冲万亿，潍坊看向济青。

7月27日，潍坊举行“开局起步‘十五五’ 全力冲击万亿城”专题新闻发布会，解读《潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，期间潍坊市长谢兆村透露了诸多潍坊发展的定位以及思路，干货不少。

值得关注的是，谢兆村专门提到要“充分发挥潍坊作为济南、青岛两大都市圈战略交汇点的‘齿轮枢纽’作用”。

这是一个比较新的提法，而在这一定位浮出水面后，也不难看出潍坊接下来两大主要发力方向——向东与青岛加速抱团、向西与济南加强协同。

在山东力推济青都市圈协同联动的背景下，潍坊若能得左右逢源之利，有望为加速跻身万亿城市，增添更多筹码。

“齿轮枢纽”

种种迹象表明，潍坊要打造“齿轮枢纽”，是经过深思熟虑的结果。

公开报道显示，自去年8月份以来，潍坊密集召开多场与“十五五”规划相关的会议，其中在全市“十五五”规划编制工作交流会议上，潍坊市委书记刘运就曾强调要“把潍坊发展嵌入全国、全省发展大局，找准坐标定位”。

一地五年规划的重要性无需多言，其对于城市今后五年的发展往往具有关键的指引作用。

那么，潍坊究竟该如何融入大局？显然谢兆村提到的“齿轮枢纽”定位，便是一个具体的抓手。

拆开看，“齿轮”与“枢纽”分别对应潍坊融入发展大局的两大核心禀赋——区位优势、交通优势。

先说“齿轮”。

齿轮是机械传动系统中的核心基础部件，在实现远距离动力传递以及提升机械效率等方面，均发挥着不可替代的作用。

放到区域协同发展的语境中看，山东省级层面已多次点题济青都市圈，日前印发的《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，便明确提出要“推动两圈联动发展”。

说白了，济青都市圈联动就是要让这两个国家级都市圈的核心城市——济南和青岛强化协同发展。

但现实问题在于，济青之间相隔有一定的距离，而二者联动又不可能隔空进行，因此身处这两座明星城市之间的潍坊，无疑就是连接济青都市圈的那枚关键“齿轮”。

当然，潍坊之所以要当济青都市圈之间的“齿轮”，其实也是有“私心”的——建设区域副中心城市。

这一点，在潍坊市“十五五”规划《纲要》中也有明确提及：

与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和沿黄中心城市及城市群的交流合作更加紧密，连接济青的区位优势更加凸显，形成内外联动、南北协同、东西互济的全面开放新格局。

再说“枢纽”。

地处山东半岛几何中心的潍坊，具有便捷的交通条件。截至“十四五”末，潍坊铁路通车里程已达884公里，居全省首位；高速公路、高速铁路通车里程分别达到866.9公里、357.8公里，较“十三五”末分别增长50.2%和5.7%。

而眼下，贯穿潍坊南北的京沪高铁辅助通道正在加紧建设中，一旦启用，潍坊“米字型”高铁网络骨架将彻底成型，届时潍坊会正式融入首都1.5小时、上海2.5小时交通圈，枢纽优势进一步放大。

除了陆上交通，潍坊近年来在水上交通领域也在加速破题，其中一个核心依仗便是潍坊港。

此前批复的《山东省港口与航道布局规划（2025-2035年）》，已将潍坊港明确为山东省地区性重要港口，今年上半年，潍坊港区累计完成散杂货吞吐量1028.93万吨，集装箱吞吐量44.04万TEU，进一步强化了潍坊的枢纽能级。

“枢纽”定位也关联了潍坊此前拿下的一个国家级定位——全国性综合交通枢纽城市。

在《现代综合交通枢纽体系"十四五"发展规划》中，潍坊入列80个全国性综合交通枢纽城市名单，与其一同入选这一名单的城市还有济南、烟台以及临沂，另外青岛入列20个国际性枢纽城市名单。

因此，潍坊提出的“枢纽”定位并非言之无物，而此番之所以要将其与济南和青岛两大都市圈挂钩，其实也是为了进一步坐实自身“枢纽”身份。

这一点，透过《纲要》中潍坊给出的“十五五”时期建设全国性综合交通枢纽城市具体路径，也能看出一二：

抢抓交通强国山东示范区建设机遇，积极融入京津冀—长三角主轴，加强与济南都市圈、青岛都市圈等快速连通。

从这个角度来说，谢兆村此番在发布会上提到的“齿轮枢纽”定位，还是比较贴合潍坊发展实际的，且确实能够让潍坊在全省乃至全国的发展大局中，找到自己的位置。

加速冲万亿

从山东省层面来说，应该是乐于见到潍坊提出的“齿轮枢纽”定位。

一方面是前述提到的，山东需要有一个让济青两大都市圈联动的支点；另一方面则是山东在接下来的发展过程中，确实期待潍坊能有更强势的表现。

诚然，潍坊面向未来五年抛出“齿轮枢纽”这个新的定位，显然不只是想在发展大局中提升自身存在感，还有一个不容忽视的事实是，作为山东GDP第四城，潍坊眼下还肩负着一个重要任务，“‘十五五’期间山东将推动青岛经济总量加快迈上2万亿大台阶，再新增潍坊1个过万亿城市”。

毫无疑问，冲万亿就是潍坊当下要全力实现的一个重要目标。

此前，潍坊主要领导已经表态，将力争2028年晋级万亿城市，而此番在发布会上，潍坊方面也重申，将力争在2028年前后突破万亿。

显然，潍坊对于尽快达成万亿GDP的目标，是有一些想法的。

在发布会上，谢兆村也介绍了潍坊今年上半年经济运行情况：全市实现地区生产总值4320.5亿元，增长5.8%，分别高于全国1.1个、全省0.2个百分点。15项反馈增速的主要指标中，11项高于全省平均，4项位居全省前4。

客观来说，潍坊当下发展势头确实不容小觑。无论是其总量持续保持全省第一的农业，还是稳定发展大盘的工业，抑或是对经济增长贡献率达55.1%、拉动经济增长3.2个百分点的服务业，潍坊都有拿得出手的表现。

但正所谓“好风凭借力”，潍坊想要加速冲万亿，除了要打铁自身硬，也需要学会借助外力。

而透过此番谢兆村给出的“齿轮枢纽”定位，其接下来的两大主要发力方向，已然呼之欲出。

一方面，是向东与青岛加速抱团。

这一点，两地主要领导都在带头推进，《纲要》中也专门有一节内容是关于“积极融入青岛都市圈”。

这里想要重点说一下潍坊与青岛在产业层面的合作，《纲要》中提到：聚焦智能制造、汽车制造、现代农业等重点产业，推广“领军企业+产业集群+特色园区”跨区域产业合作模式。

事实上，这样的跨区域产业合作模式此前就已在潍坊和青岛之间有所实践，特别是在潍坊对接青岛的两大支点——高密与诸城身上，便频频能看到这一模式的身影。

作为胶州—高密临空临港协作区一部分，高密临港经济区被视作青潍一体化发展桥头堡，在前不久召开的高密临港经济区2026年下半年工作推进会议上，高密市长王大伟便明确要求临港经济区深化产业协作，且重点提到了特色园区等内容：

积极争取更多“飞地经济”政策落地，完善产业合作与利益分享机制，力争在跨区域共建园区取得实质性突破。要借势青岛大力开展招商引资，主动承接青岛产业外溢和科技资源辐射，推动更多青岛研发成果在高密转化落地、产业化生产，实现创新链与产业链的深度融合。

而诸城则依托林家村镇紧邻青岛的地理优势，打造出了对接青岛“桥头堡”的林家村青岛产业园，吸引到了软控联合科技、万方橡塑科技等数十家“青字牌”企业落地。

其中，软控联合科技在落地林家村青岛产业园后，产值也实现了新突破，产品远销欧美、日韩等十几个国家和地区。

下一步，潍坊还是应该与青岛在产业方面加大对接的力度，特别是要强化高端制造与海洋经济协同，通过共建半岛先进制造业产业腹地，实现共赢。

毕竟，每一座城市都需要结合城市本身的优势产业和不足来寻找合作资源，让资源来匹配城市，而只有让资源来匹配城市，这些资源才能在城市发展中真正兑现自己的价值。

另一方面，相较于与青岛加速抱团的老生常谈，潍坊向西与济南加强协同，应该是一个比较新的领域。

事实上，潍坊与济南联动的突破口也比较清晰，潍坊当地媒体日前的一则报道中提到，要让潍坊港成为济南都市圈稳固的“黄金出海口”。

潍坊之所以能成为“黄金出海口”，有一个重要的前提——小清河复航。

作为山东省重点内河航道建设项目，中断26年的小清河在2024年2月底正式复航运营，而这条自西向东流经济南、淄博、滨州、东营、潍坊等5市的跨市河流，一经复航便迅速成为区域物流重要通道，运能持续释放。

在小清河复航后，潍坊也通过推动航道延伸、航线规划、创新服务等，谋划潍坊港多式联运大通道，全力打造海河联运枢纽，并借此进一步强化了与济南都市圈的连接。

眼下，潍坊还在持续强化与济南在航运上的联系。

今年4月底，“济南-潍坊”港航物流协同战略合作推介活动在潍坊举行，期间潍坊明确提出，将建设潍坊港中港区海河联运枢纽，积极争取划定小清河口至中港区相当内河A级航区，实现2000吨内河船与8万吨海船在中港区直接换装，实现小清河海河联运效益最大化，预计中转运量超2000万吨。

显然，潍坊与济南的联动也已进入加速推进阶段。

日前，山东省级官媒的一篇报道中提到：潍坊位于济青两大都市圈战略交汇点。这类通道型城市，既能“左右逢源”，也可能“两头失血”。

从潍坊提出的“齿轮枢纽”定位来看，显然其并不甘于成为济青间的“配角”，而是要成为得左右逢源之利的“主角”。