从“抱着卷宗跑”到“指尖轻点办” 南充政法机关数据赋能破解三大现实难题

□ 本报记者 杨傲多

2026年，四川省南充市深化政法数字化改革，纵深推进跨部门办案平台建设应用，将其作为政法系统大事之一。这一部署换来了一份过硬的成绩单：在全省率先实现非涉密刑事案件线上全流程“单轨制”闭环办理，刑事案件线上流转率、涉案财物线上处置率均位列全省前列。

“这场改革从去年10月正式进入攻坚期，短短数月能取得这样的成绩，关键在于大家敢啃硬骨头。”南充市委政法委副书记张华林表示，成绩的背后，实际上是南充政法机关合力破解信任、效率、监督这三道现实难题的生动写照。

源头固证破解信任难

“以前移送一个涉众型经济案件，卷宗能装满一个大号行李箱，到了检察院，人家常常问，这个扫描件法律效力够不够？”顺庆区公安分局法制大队大队长范晶回忆起改革初期的尴尬，直言不讳。

这种不信任的根源，在于过去电子卷宗的多头扫描、重复制作困局。此前，各家系统不兼容，同一份材料往往要在公安、检察、法院重复扫描，不仅浪费资源，也易因扫描偏差埋下争议隐患。

南充的实质突破在于推行电子卷宗一次扫描、全程共用。在蓬安县公安局执法办案中心，《法治日报》记者看到，嫌疑人做完笔录，直接在电子屏上签字捺印，系统自动加盖不可篡改的电子公章。

“这相当于给电子证据发了身份证，从源头上保证了唯一性。”蓬安县公安局政委何周俊介绍，2026年，该县通过平台流转的案件，无一例因电子卷宗真实性问题被退查。

这种源头固证的办案质效，在营山县得到了直观的验证。今年2月，营山县人民法院公开审理了一起危险驾驶案，全程无纸质卷宗移送，从公安立案到法院宣判，仅用时9天。营山县法院副院长王锐表示，这起四川省首例全流程线上单轨制案件，用判决书的形式确认了电子卷宗的效力，也给了办案人员极大的底气。

流程再造打通壁垒墙

卷宗的法律效力得以确立，但其流转效率仍是关注的重点。“以前换押，我们要拿着纸质文书，从检察院跑到看守所，排队、盖章、签字，顺利的话也要半天。”南充市人民检察院第一检察部副主任罗盛茂坦言，有时候赶上堵车，换押就要一天。

痛点背后，是跨部门业务协同标准的缺失。过去，案件流转虽然有法定期限，但具体的移送、接收、审核等环节缺乏刚性的技术约束。特别是在退补环节，公安机关补送材料是否及时、检察院是否收到，往往靠电话沟通，容易出现“体外循环”或隐形超期。

为了疏通堵点，南充市率先梳理了公检法司四方交换频率较高的法律文书，规范了数据交换标准，全面推行“一案一码”机制。南充市委政法委执法监督室主任何建良介绍，该机制实现了案号、嫌疑人信息等关键要素的自动回填，基本信息、电子卷宗、法律文书、涉案财物等各类数据全面绑定。

记者从南充市委政法委获悉，今年1月至6月，全市各政法单位通过“单轨制”完成线上协同1100余次，成功移送电子证据2400余份。数据的顺畅流转，在基层一线感受最为直观。西充县看守所教导员谢超告诉记者，自从打通数据壁垒，90%以上的换押在线上完成，电子换押最快仅需2分钟，警力得到极大解放。

这种“数据多跑路”带来的不仅是速度提升，更催生了一系列便民利民微创新。庭审远程示证无需搬运实物，文书电子送达实现分钟级响应，法官借助“智能分屏”左右开弓提升效率。这些看似细小的改变，汇聚成了执法司法提速增效的洪流。

制度重塑筑牢监督网

卷宗上网、流程提速，最大的变量在于权力运行的透明化。过去，案件是否超期、财物处置是否规范，主要靠事后抽查、人工翻阅卷宗，难以实现监督全覆盖。如今，一套全天候的数字“哨兵”正在改变这一切。

记者注意到，通过跨部门办案平台的执法监督模块，一旦某个案件临近办案期限，或者涉案财物久未处置，系统会自动亮起红灯，将预警信息瞬间推送到办案单位和监督部门。这套自动发现、限期处置的智能监督模式，将传统的人工监督变成了智能预警。

过去涉案财物管理是个挑战，往往是“案件到哪儿、物证搬到哪儿”，搬运中容易损毁，时间一长还容易底数不清。如今，每一件涉案物品都贴有专属的二维码。“扫一扫，物品的来源、保管状态、处置去向一目了然。”一位基层民警指着相关界面介绍道，系统内置的智能监测模型，还能自动识别超期未处置、违规调取等风险，实时分级预警。

数据显示，今年1月至6月，南充市涉案财物线上处置率达99.29%，实现了从查封扣押到依法处置的全周期闭环管控。

更深刻的变革在于监督体系的完善。南充市委政法委常务副书记乔艺炜介绍，依托跨部门办案平台，南充正逐步构建起办案单位内部监督、政法机关相互监督、检察机关法律监督、党委政法委执法监督紧密衔接的全覆盖监督体系。

乔艺炜强调，数据的生命力在于应用，平台归集的全量数据不仅用于个案纠错，更成为科学决策的智库。通过对发案态势和办案质效的常态化研判，政法各单位能够精准开展业务培训和专项行动，以数据赋能升级政法工作，让经验与数据互补融合，协同支撑科学决策。

从“抱着卷宗跑”到“指尖轻点办”，南充的实践表明，政法智能化不仅是技术的革新，更是制度的重塑。这种静水流深的变革，正有力推动着执法司法权力运行的规范化、透明化，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供鲜活的基层样本。（杨傲多）

（法治日报）