汉中检察持续深化“检察+综治”打通司法服务“最后一公里”

□ 本报记者 孙立昊洋

□ 本报通讯员 孙毅 贺仙仙

“真的多亏检察官惦记，我姑娘现在爱笑了，我也有稳定活计，日子总算有奔头了。”近日，陕西省汉中市洋县综治中心，小芳的母亲紧握派驻检察官的手连连道谢。

天生智力二级残疾的小芳因婚姻不幸欲离婚，却因诉讼能力受限、家境困难无力维权，向洋县综治中心求助。中心依据协作机制，将线索移送洋县人民检察院，该院随即启动“民事支持起诉+司法救助”绿色通道，助小芳顺利解除婚姻关系。案结后，检察机关联动妇联等部门搭建帮扶链条，为小芳母亲匹配居家务工岗位，实现从“解一事”到“帮长远”。

该案是汉中检察机关推动检察力量主动下沉、依托综治中心赋能基层治理的生动缩影。2025年以来，汉中检察机关以全面入驻社会治安综合治理中心为抓手，推动检察职能下沉、服务端口前移，把法律监督、矛盾调处、法治服务融入基层治理网格，着力打通司法服务群众“最后一公里”，为更高水平平安汉中、法治汉中建设注入强劲动能。

检察服务搬到群众家门口

“以前找检察院得专程跑县城，现在综治中心设了检察服务窗口，在家门口就能反映诉求，真是太方便了。”6月初，汉台区人民检察院在七里街道办事处对一起轻伤害案件完成调解后，当事人李老汉感慨道。

工作中，汉中检察机关扎实推进“线下进综治中心、线上进城乡社区”检察职能基层“双进”，择优选拔20余名专业干警驻守市县两级综治中心，推行“常驻+轮驻”履职模式，专职接待群众来访、开展初步矛盾调处、归集上报问题线索，让群众在家门口就能享受到便捷的检察服务、解决涉法诉求。

2025年3月，全市实现市县两级检察院12309检察服务中心进驻同级综治中心全覆盖、规范化运行。其中，汉台、略阳等地检察院实现12309检察服务中心整体入驻，标准化设置检察服务窗口、检察长接待室，与人民调解、法律援助等基层治理职能无缝衔接，构建起关口前移、全域覆盖的基层服务格局。

为进一步延伸服务触角，汉中各地检察机关因地制宜布设基层服务站点。汉台区检察院在辖区227个村（社区）、78所中小学设置12309检察便民服务点，投放办事指引手册、公示检察服务热线；西乡县人民检察院在全县17个镇综治中心搭建检察服务工作站，在矛盾风险集中的5个镇街、社区设立检察官工作室，真正实现基层检察服务“零距离”。

与此同时，汉中市人民检察院牵头搭建全市检察机关跨部门信息互通平台，建立“一窗受理、内部分办、协同履职”工作机制，对收集到的监督线索统一受理、分类流转、闭环管控。

2025年以来，派驻检察干警累计接收办理群众来信来访419件次，确保群众诉求“件件有回音、事事有落实”。全市检察机关通过跨部门信息平台收集检察监督线索，导入司法程序办理1729件。

多元解纷有力度也有温度

“多亏了检察院和工作组的同志，一天就帮我们把问题解决了。”前不久，略阳县一村民被患精神障碍的邻居殴打致轻伤，对方家庭困难无赔偿能力，双方矛盾一触即发。

检察机关依托综治中心前端预警机制，联动援助律师、村级调解员组建专项工作组，通过“实地走访+法律释明+乡贤说理+司法救助”的组合方式，仅用1天便促成双方和解。

全面入驻综治中心后，汉中两级检察机关以综治中心12309检察服务窗口为前沿阵地，持续深化与政法单位、属地政府、基层组织的协作配合，综合运用检调对接、公开听证、释法说理等方式，推动矛盾纠纷源头化解。

针对基层调解专业性不足难题，检察机关充分发挥专业优势，与专职调解员分工协作，精准研判矛盾根源、厘清法律权责，为纠纷调处提供法治化解决方案，切实从源头减少诉讼增量、降低涉法信访风险。2025年以来，累计参与化解各类矛盾纠纷597件。

除此之外，汉中市检察机关还主动吸纳律师、人民调解员、网格员等第三方力量，灵活组建“检察官+调解员+网格员+N”调处专班，针对性化解邻里纠纷、侵权纠纷等基层矛盾。各地结合实际创新多级联动模式，夯实基层治理根基。

西乡县检察院打造“实体阵地+线上平台”双轮驱动模式，构建了县镇村三级联动的“123”矛盾纠纷排查化解机制，相关做法获评2026年“全省检察机关第四届十大改革创新项目提名奖”；汉台区检察院联合区委政法委推行“微检务”工作机制，员额检察官分片包联15个镇街，常态化进村入社排查调处矛盾，推动多领域依法治理走深走实。

小切口撬动基层大治理

“治已病”更要“治未病”。

汉中检察机关坚持“化解一案、治理一片、防范一类”的治理理念，深度梳理矛盾背后的监管漏洞与治理短板，通过类案监督、检察建议、联动帮扶等方式推动职能部门堵漏建制，实现矛盾化解向源头治理延伸。

针对综治中心汇集的民生诉求，全市检察机关常态化开展类案研判，聚焦医保诈骗、未成年人违法犯罪等突出问题，以“调研报告+检察建议”模式推动系统治理。2025年以来，累计制发检察建议126件，形成多份专题分析报告，为党委、政府优化基层治理提供专业法治参考。

同时，汉中检察机关持续深化“检察+综治”融合，将司法救助、支持起诉等检察为民举措嵌入基层治理体系。如镇巴县人民检察院联合民政、教体、残联等部门在综治中心搭建“一站式”综合帮扶平台，联动11个职能部门与13家爱心企业建立常态化协作机制，推动司法救助与低保、医保、教育资助等政策无缝衔接。

为从源头培育法治意识，汉中市检察院联合市司法局编印《四类基层易发民事纠纷调处工作指引》等，向全市2216个村（社区）、基层司法所与调解组织发放，引导群众遇事找法。同时依托视联网等平台，搭建远程接访、在线普法一体化通道，完善“网格+检察”协同机制，开展专项法治培训，持续提升基层治理队伍法治能力。

检察履职沉下去，民生温度升上来。“检察职能基层‘双进’，说到底就是要把检察服务搬到群众家门口，把矛盾化解在基层第一线。”汉中市检察院党组书记、检察长刘洋表示，将持续深化综治中心入驻成效，不断优化检察服务模式、延伸溯源治理触角，以扎实有力的检察履职推动新时代“枫桥经验”落地见效。（孙立昊洋 孙毅 贺仙仙）

（法治日报）