聚焦广东词元经济①丨词元叩门：一个产业新规从广东开始

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■中国经济时报记者 张李源清 姜业庆

AI产业正在经历一次深刻的转向。大模型的参数竞赛不再是唯一焦点，各界开始追问一个更务实的问题：智能服务到底怎么计价、怎么流通、怎么变现?词元——这个原本只存在于技术文档中的计量单位，由此进入政策视野。

6月17日，全国首份省级词元经济专项政策——《广东省释放数据要素价值促进词元经济高质量发展若干措施》(以下简称《若干措施》)正式印发。没有先例，没有参照，广东率先动笔。

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潮起岭南

广东的抉择，源于“国之所呼”与“我之所有”的交汇。

国家数据局6月印发的《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，明确提出“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。词元被擢升为数据要素市场化配置的“度量衡”、智能价值的“连接器”。作为国家数字经济创新发展试验区，广东率先出台专项政策，既是对国家战略的主动回应，也是为全国制度创新探路的责任担当。

更深的底气，来自广东厚植的产业沃土。全国唯一拥有全部31个制造业大类的省份，不是别处，正是广东。产业集群化程度高，数字化需求面广点多，垂类词元需求旺盛;粤港澳大湾区国家算力枢纽节点以韶关数据中心集群为核心，规模化智算供给能力初具雏形;前海、横琴、南沙、河套四大平台制度创新迭出，数据跨境红利渐次释放。多重优势叠加，广东发展词元经济具备独特的先发条件。

词元经济之于广东乃至全国的价值，在于三重突破：破题——将海量非结构化数据封装为标准化数字商品，让沉睡的资源从“原料”蜕变为“资产”;重构——推动AI产业从“卖硬件”走向“卖服务”，重塑产业的盈利逻辑;架桥——以词元为“通用介质”弥合各国数字贸易规则差异，为中国数字技术出海开辟新路。

三个突破口，每个都指向同一个方向——广东有条件，也有必要先走一步。

02

破壁清障

词元经济从概念走向产业，有四道关口必须闯过去——数据不少，管用的不多;好东西摆在架上，却卖不出好价钱;场子搭起来了，规矩还没跟上;想出海，四面都是合规的红线。广东的政策，就是冲着这四道关口“砍”下去的“刀”。

第一刀，砍向供给顽疾。过去数据供给习惯一锅端，体量越做越大，真正能与产业需求咬合的高质量词元却寥寥无几。广东换了个思路：先摸清企业需要什么，再决定政府给什么，公共数据不再大水漫灌，而是精准滴灌到医疗、社保、绿色低碳这些刚需领域。考核的标尺也换了——以前论“量”，现在看“质”，看标注准不准、模型跑起来顺不顺。词元工厂出厂的每一批“货”，都得经得起产业一线的检验。

第二刀，打破内卷循环。词元交易刚起步，买家看不清货，卖家说不清价，粗加工的劣质品低价冲量，用心做品质的反而无人问津，长此以往将导致劣币驱逐良币。广东在广深数据交易所开设词元交易专区，挂牌、定价、结算、溯源皆有章可循，让买卖双方站在“同一盏灯”下交易;广州数据交易所牵头组建广东词元交易和服务中心，立足南沙、辐射大湾区，定位为“政府指导、市场化运营”的全省词元经济权威基础设施与专业化服务平台，致力打造词元交易枢纽、价值转化中枢、政策承接载体与出海服务窗口。更关键的一步，是政府率先把词元采购写进预算。风向标立在那里，行业才能跳出“谁便宜谁赢”的死循环。

第三刀，填补制度空白。词元从生产到应用，涉及分词、计量、调用、计价多个环节，各环节没有统一标准。广东把标准建设摆在前面，从生产端到应用端通盘布局，同时鼓励企业和科研机构参与国际、国家、行业标准的制定。

第四刀，疏通合规通道。各国数据监管规则各异，一条数据流出去，稍有不慎就可能触碰红线，很多企业因此不敢动、不会动。广东在前海、横琴、南沙、河套先行先试，把原始数据加工成脱敏后的词元服务再出境。同时，依托粤港澳大湾区数据特区创新合作中心为企业提供政策解读与合规辅导等出海服务。

四刀落下，砍在痛处，也落在实处。

03

立柱架梁

如果说“破壁清障”是清扫路障，那么，“立柱架梁”便是铺路铸基。《若干措施》提出打造协同高效的“词元工厂”，正是把算力、数据和模型三样东西捏到一起，让它们彼此咬合、相互驱动。

第一根支柱是算力。广东的算力家底不薄--依托全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点，以韶关数据中心集群为核心，不断加大全省算力供给规模。同时，支持清洁能源丰富的地区探索绿电直连等算电协同模式，规划建设绿色低碳智算中心;支持各地实施“珠江星火”计划，加快推进云边端协同发展。加强全省算力资源监测调度，推动闲时算力跨地市调配，让算力利用率拉到最高。

第二根支柱是数据。数据流通最头疼的不是技术，而是“账”算不清--“这个词元是谁的”“钱该分给谁”。广东的做法是构建省区块链网络，探索推动词元的权属存证、加工溯源、收益分配“上链”，每个词元从诞生到交易全程可追溯;同时支持按需建设可信数据空间，打破数据流通壁垒。账算清了，流通顺了，词元工厂才有源源不断的“原材料”。

第三根支柱是模型。通用大模型落地具体行业常常“水土不服”，广东的办法是支持行业龙头企业、科研机构联合攻关，研发适配高价值场景的模型工具链，消纳“词元工厂”产出的高质量词元。以“百千万工程”数字化应用创新中心、省政务智能联合创新工场等省级载体为抓手，结合“揭榜挂帅”、高质量数据集创新大赛等机制开放真实产业场景，以场景需求倒推词元与行业数据集供给，以优质词元反哺垂类模型迭代--“场景-数据-模型”的闭环一旦形成，就像冬天推雪球，越推越快。

算力是硬件保障，数据是燃料供给，模型是核心引擎。三者齐备，词元工厂才算真正拥有了造血能力。

04

向海图新

词元工厂有了“骨血”，但整个体系要真正活起来、转起来，还需要“两条腿走路”--一条向内，铸牢芯片底座;一条向外，打开海外市场。

向内，芯片是算力的物理载体，也是数据安全与产业自主的最后一道关。在不久前召开的广东省数据赋能词元经济高质量发展座谈会上，就有企业代表建议，把“本土推理芯片+词元工厂”纳入省级统筹，通过“揭榜挂帅”机制，在政务数字化、智能制造等真实场景中为国产芯片提供“练兵场”。词元跑在国产芯片上，产业自主也会有更硬的底气。

向外，“来数加工”政策为广东词元出海提供了合规通道;汕头国际海缆登陆站的跨境网络传输时延优势，匹配大模型实时推理、多语种智能交互等低时延业务需求;叠加千万侨胞资源和跨境电商产业基础，海外市场对轻量化词元服务的需求持续攀升。

各地已率先破题。汕头率先完成“Token出海”全链路闭环验证，围绕AI玩具、AI短剧、跨境电商等领域开展创新应用，不到一个月日均调用量从一亿冲至百亿;韶关“港数韶算”模式可降低企业综合成本约两成;南沙发布数据出境负面清单实施指南，企业“对表”即可自行研判合规边界;前海、横琴、河套等地也展开各有侧重的探索。从汕头到韶关，从南沙到前海、横琴、河套，广东正在织一张网，把词元出海的通道一条一条打通。

产业的新秩序，常常从一份安静的政府文件开始--把规则写下来，把市场搭起来，把预算列进去。广东做的，正是这件事。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波刘卫民

审 核丨周子勋编 辑丨邹 朵