中外学者解读环球时报研究院2026年“中国人看东盟”民调：共同发展是中国与东盟合作的主基调

【环球时报报道 记者 易佳 陆泽楠】编者的话：在7月22日举行的中国—东盟外长会上，各方高度评价中国东盟全面战略伙伴关系建立5年来取得的丰硕成果，一致表示中国是东盟最重要的友邻和对话伙伴国之一，也是东盟最大贸易伙伴，东盟同中国关系最富活力、最有实效，给各国人民带来可感可及的福祉。近日，环球时报研究院开展的2026年“中国人看东盟”民意调查发现，中国与东盟近年合作成效获得广泛积极评价，深化合作获普遍认同，人文交流积极向好。多位学者解读这一调查结果认为，共同发展是中国与东盟合作的主基调。

“中国—东盟合作既有标志性大成果，也有‘小而美’的民生工程”

“中国人看东盟”民调数据显示，66%的中国受访者认为中国—东盟近年来的合作“成效显著”或“较有成效”。

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆接受《环球时报》记者采访时表示：“5年来，中国—东盟的合作成效是一件件看得见的实事，既有标志性大成果，也有‘小而美’的民生工程，最亮眼的大事是中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署。此外，一系列标志性工程落地加速中国—东盟互联互通。”

中老铁路、雅万高铁正式通车，中泰铁路、马来西亚东海岸铁路也在修建当中。代帆表示，这些叠加西部陆海新通道、中欧班列和东盟跨境班列打通，中南半岛陆路物流彻底盘活，东南亚陆海物流网基本成型。代帆补充说：“与此同时，老挝100万千瓦光伏项目、印尼漂浮式光伏项目等清洁能源项目大范围合作落地。”

代帆提到，民生方面，最明显的变化是中国超市里的东南亚水果、海鲜、坚果价格越来越便宜，种类也越来越齐全，如越南火龙果、柬埔寨芒果、泰国榴莲、老挝咖啡豆、菲律宾香蕉等。人员往来方面，中国与“新马泰”实现互免签证、对印尼开放240小时过境免签。双方航班数量和人员往来加快恢复，其中昆明、南宁有大量直飞东盟国家的航线。

北京外国语大学亚洲学院教授宋清润对《环球时报》记者表示，他作为学者，感触最深的是东南亚研究在中国日益成为“显学”，中国研究东南亚问题的学者队伍逐步壮大，“东盟”和“东南亚”在中国媒体和网络上成为“热词”。中国国内关于东南亚的学术研讨会越来越多，企业和高校等机构赴东南亚开展交流和投资等业务的咨询需求也越来越大，很多中企将东南亚作为“走出去”的首选地。

印度尼西亚大学东盟—中国研究中心研究协调员穆罕默德·阿卜杜罗希姆告诉《环球时报》记者，中国连续17年成为东盟最大贸易伙伴，而东盟已连续6年成为中国最大贸易伙伴——这是一种罕见的互为第一大贸易伙伴的关系，与大多数不对称的大国贸易格局都不同。

阿卜杜罗希姆说：“这一关系建立在双方紧密联系的制度框架之内，包括全面战略伙伴关系、中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，以及从基础设施到人文交流的互联互通——如铁路连接、互免签证下旅游业的复苏以及大规模的学生和专业人士双向流动。”阿卜杜罗希姆希望中国和东盟未来能够持续推动合作深化，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机制、数字治理、气候融资、粮食与能源安全协同方面建立起更为紧密的合作关系。

“绝大多数东盟国家并不希望南海问题影响中国与东盟的整体关系”

民调结果显示，大多数受访中国民众对当前中国与东盟的关系看法偏向正面。然而，有人试图破坏中国与东盟之间的和谐氛围。7月以来，菲律宾方面持续在南海实施挑衅行为。7月20日，菲方在中国仁爱礁非法“坐滩”的57号舰释放2艘橡皮艇，以危险方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇。7月23日、24日，菲方又连续两天派舰船侵闯中国黄岩岛管辖海域，在南海多点生事、蓄意挑衅，严重侵犯中国主权和海洋权益，严重破坏南海和平稳定。

受访学者表示，未来一段时间，南海问题依旧是中国—东盟关系面临的主要挑战。代帆说：“近段时间以来，菲律宾在南海问题上动作频繁，这背后有域外势力的介入，也有相关国家政治投机的因素。但绝大多数东盟国家并不希望南海问题影响中国与东盟的整体关系。”他进一步举例说，在所谓“南海仲裁案裁决”出台十年之际，菲律宾和美国等国家发表相关声明时，马来西亚、越南等与中国存在南海争端的东盟国家并未参与，表明这些国家仍希望维护地区的和平与稳定，对合作发展寄予厚望。

宋清润表示，菲律宾作为2026年东盟轮值主席国，预计将继续利用议程设置权在各类东盟相关文件中塞入涉南海表述，并在多边外交节点制造海上摩擦以影响舆论。菲方还可能继续拉拢域外势力，推动形成集体对华施压立场。宋清润认为，中方要坚持通过外交渠道阐明原则立场，强调南海是地区国家的共同家园，并澄清事实，晓之以理，推动东盟多数国家以中国—东盟合作和区域和平稳定为重，不被菲律宾等方面裹挟，同时加快推进“南海行为准则”磋商，坚决反对外部干涉，抵制挑动阵营对抗。

广西民族大学东盟学院副院长葛红亮告诉《环球时报》记者：“在南海问题上，东盟扮演着两个非常重要的角色——第一是平台角色，在中国与南海有关争端国之间起‘润滑剂’作用，提供互动对话平台；第二是与中国共同维护南海地区稳定的角色。”

“中国—东盟关系前景广阔，未来可期”

在接受调查时，多数受访者乐观看待中国—东盟关系的发展前景。代帆表示，中方在东盟外长会上提出了四点建议——一是维护地区和平发展环境，以《东南亚友好合作条约》签署50周年为契机，弘扬和平、合作、开放、包容的亚洲价值观；二是增强区域发展韧性，如建设好中国—东盟自贸区3.0版等；三是推进创新绿色发展，以中国高新技术产业的快速发展对接好《东盟数字经济框架协议》；四是坚持以人为本，这始终是中国—东盟合作的底色，推进普惠包容发展，让中国东盟合作成果可感可及、更好造福各国人民。

宋清润认为，东盟绝大多数国家期待同中方加强发展战略对接或者不同形式的政策沟通，中国—东盟关系前景广阔，未来可期。

在中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平看来，推动中国—东盟关系持续向好，东盟国家需在三方面发力：其一，持续塑造客观理性的对华认知，认识到中国是善意的大国、邻国，不会以大欺小；其二，进一步改善基础设施建设，提升自身工业化水平；其三，加强和中国媒体的交流，改变当前媒体交流不对称、依靠第三方信息了解对方的局面，以更多面对面的交流增进互信。

“中国科技产业升级给东盟带来全新的巨大机遇”

“中国人看东盟”民调结果显示，99%的受访者认为未来中国和东盟应该在相关领域进一步深化合作。具体到合作方向，受访者最看重经贸与投资，获选比例为56%；其次是农产品与食品供应链合作、绿色发展和新能源、旅游和人员往来、执法安全合作，获选比例均为51%。

代帆表示，共同发展是中国与东盟合作的主基调，也是双方的共同意愿。他重点提到：“中国科技产业升级给东盟带来全新的巨大机遇。尤其是在人工智能（AI）领域，美国的AI发展模式成本高昂，许多东南亚国家难以负担，若按美国的AI霸权政策发展，东南亚国家可能在新一轮科技革命和产业变革中被边缘化。而中国AI的发展，特别是开源AI大模型的深度普及，为整个东盟提供了巨大的机会，能够帮助老挝、柬埔寨等缺乏资金和技术的国家避免被边缘化。”

宋清润也提到，东盟国家非常看重与中国在AI领域的合作，能为其传统产业升级带来效率提升、模式创新与竞争力重塑等多重好处：可以使农业从“靠天吃饭”到“精准智控”，使制造业从“传统制造”迈向“智能制造”，使区域供应链与物流从“链路”到“智链”。

阿卜杜罗希姆从4个方面总结了中国能为东盟发展提供的助力：一是庞大的消费市场，2024年中国与东盟双边贸易额超过9820亿美元，较2002年开启自贸区建设进程时增长了16.9倍；二是大量的耐心资本和过硬的交付能力，中国企业在东盟累计完成工程承包额4800亿美元，这对于存在基础设施缺口的成员国而言具有变革性意义；三是产业升级和技术转让，当下机床和零部件的贸易增加表明双方经济正融入共同的生产网络；四是成本可及的绿色转型，具有成本竞争力的中国可再生能源技术是一项重要性还未被充分认识到的公共产品，它减轻了东盟为实现脱碳目标所承受的压力。

受访中外学者均表示，中国和东盟还有广阔的合作空间，这包括数字经济、海洋蓝色经济、气候变化、打击跨境犯罪、粮食安全体系、教育与媒体合作等领域，相信未来双方合作的成效将更加充分地显现。（田洪霞对本文亦有贡献）