沈阳还有102个停缓建项目？关于“烂尾之问”的几个事实

今天来说一个被反复追问的问题。

也是很多人喜欢拿来唱衰、抹黑沈阳的事。

那就是沈阳的“烂尾楼”。

停缓建，怪谁？沈阳收拾这些“烂摊子”的到位吗？

这些事儿，咱今天不捂着，摊开来说说。

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出现停缓建，沈阳“躺平”了吗？

“沈阳还有这么多烂尾？”

2026年4月报道提及“加速盘活处置102个停缓建项目”，乍一听真的吓到了不少人，实际一看都是在加速盘活处置中的。

先看2026年目前为止的部分停缓建进展：

- 浑南区丽笙酒店，停工近10年，中国交建全资接手后调整为商业综合体，有望在2026年底建成投运

-于洪区五洲广场，闲置多年，目前正陆续恢复建设、加紧投运。

- 和平区西塔首尔广场，停工十余年，辽宁建工集团联合体正式接手，规划打造350米“首尔名品旗舰街”

那么，过去计划盘活的结果又如何呢？

根据2025年7月中国城市规划学会发布的研究报告，沈阳自2022年在全省率先启动停缓建项目处置工作以来，总体处置化解率逐年增加，到2025年，仅1-7月，针对全市96个停缓建项目，就有效处置90个，总体处置化解率93.75%。

换句话说，在沈阳，停缓建项目治理正在加速，有些别有用心之人，在“盘点”时也发现，仍在停工中的“素材”越来越少，有些甚至只能反复“炒冷饭”，甚至开始追溯已经交付的项目当年的“烂尾”情况。

这些已经“复活”的项目说明一个问题：停缓建项目，是正在被解决的问题清单，不是沈阳的“耻辱柱”。

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停缓建，到底怪谁？

说到这，可能有些人会说，补救有什么用，当初谁批的工程？停缓建这种事儿就不应该出现！

那么，到底谁该为停摆负责？

这是个绕不开的问题。我们不妨把责任拆开来看。

第一层责任：企业自身，是停摆的“第一因”。

绝大多数项目的停摆，根源是开发企业的经营失败。盲目扩张导致资金链断裂、内部股东纠纷、实际控制人涉案。

这些问题在任何城市都会导致项目停滞。就像恒大，相关项目的停摆，本质上是全国性企业自身危机的地方投射，与“沈阳环境”并没有直接因果关系。

一位业内人士说得直白，“同样的企业，在上海也爆雷，在深圳也烂尾。但到了沈阳，就成了‘东北不行’的证据”。

图片来源于新浪财经

第二层责任：过去不够灵活的处置机制，是“放大器”。

企业的经营失误，在任何城市都会引发连锁反应。但过去沈阳面临的特殊困境在于：一旦项目停摆，从“暂停”到“重启”的过渡周期过长，资产解扣的效率跟不上现实需求。

造成这一局面的原因，恰恰与舆论常说的“不守规矩”相反——在相当程度上，是过于依赖单一的程序路径。资产被各地法院轮候查封后，缺乏跨区域、跨部门的协同解封工具；债权关系错综复杂，意向接盘企业面对冗长的法律流程往往望而却步。政府、法院、债权人之间缺少高效的联动机制，使得大量项目在法律程序中陷入漫长的空转。

这里存在一个舆论场上鲜少被正视的“双标”现象：同样的破局尝试，在某些地方被视为“改革创新”，放在沈阳则容易被质疑为“暗箱操作”。一座长期被舆论用放大镜审视的城市，公务人员按章办事、起早贪黑，却往往被笼统贴上“僵化低效”的标签——这种归因方式，既不公平，也遮蔽了真正的问题所在。

当然，这一困境正在成为“过去式”。近年来，沈阳系统性地建立了“府院联动”机制，在现行法律框架内探索行政与司法协同的解扣路径。据相关报道，2023年沈阳单体停缓建项目的平均盘活周期，较2022年缩短了约三个月。效率在提升，沈阳并未原地踏步。

图片来源于：悦读沈北

第三层责任：监管有疏漏，但不能由一座城市“背锅”。

这本质上是上一个问题的延续——“规范”与“效率”之间的尺度，在实践中极难拿捏。

一方面，城市间的招商引资竞争客观存在，而长期被舆论“标签化”的沈阳，在争取重大项目时的难度远超外界想象。在此背景下，对重点项目在合法合规的底线之上适当提速审批流程，既是务实选择，也是城市竞争的生存本能。

但问题在于，部分项目在“扶上马”之后，对其后续建设进度和资金状况的跟踪监管未能完全到位，导致风险持续累积。这一环节的疏漏，相关部门确实负有责任，该认就得认。

然而，将一家全国性房企因自身资金链断裂、经营暴雷而导致的项目停滞，简单归因为“沈阳营商环境不行”，这更像是企业危机公关中的常见话术——“大环境”“人情社会”成了万能的遮羞布。

值得玩味的是，杭州、成都出现烂尾楼时，舆论通常倾向于将其定性为“个别开发商问题”；而同样的事情一旦发生在沈阳，便迅速上升为“东北根本不适合做生意”的地域否定。

这种“双标”，本身就是一种舆论霸凌。

事实胜于公关。当昔日的“城市疮疤”变成都市新地标，当停摆十年的商业体重新挂上招商招牌，这种“眼见为实”的冲击力，胜过任何官方声明。

沈阳不喊冤，也不争辩。它只是埋头把102个停缓建项目一个一个地解扣、复工、交付，让事实替自己说话。

那些曾经被反复书写的“烂尾”标签，正在一个个复工现场、一份份交付通知面前，逐渐失去叙事的合法性。而当最后一个项目盘活，这座城市的务实与韧性，便不再需要任何人为它证明。