泽连斯基在全面战争期间四换防长，对乌克兰战局意味着什么？

2026年7月16日，在英国首相离任前访问乌克兰期间，乌克兰总统泽连斯基在基辅总统府花园举行的新闻发布会上发表讲话，时值俄罗斯入侵乌克兰之际。

乌克兰总统泽连斯基出人意料地解除国防部长职务，此举在全国引发抗议，也让乌克兰的一些外国伙伴措手不及。

米哈伊洛·费多罗夫是俄罗斯发动全面入侵以来第四位离开该职位的人，在这个国家最关键的部委之一出现了异乎寻常的人事更迭频率。

他的离职正值一个尤为微妙的时刻：乌克兰正加紧获取更多“爱国者”拦截导弹，并与盟友启动数十亿美元的防务合作伙伴关系。

接受乌克兰媒体采访的官员和专家担心，这一突然的解职——以及国防部目前出现的领导层真空——可能在战争的关键阶段扰乱与西方伙伴精心培育的关系。

费多罗夫是一位精通技术的改革者，领导了乌克兰武装力量现代化和打造无人机战场优势的努力。同样重要的是，官员们称赞他与西方同行建立了个人关系，这有助于加快急需军事援助的交付。

部内的动荡已经显现。一名国防部雇员匿名表示，反复的领导层更迭已引发一波员工辞职潮，原因是对国防部未来的不确定性。

“随着频繁变动，人们此前投入的一些举措已经夭折，”这名雇员说。“由于缺乏动力，以及他们参与的项目不断被搁置，人们选择离开。”

费多罗夫的人脉网络

欧盟国防专员安德留斯·库比柳斯在费多罗夫被解职前一天还在与他签署新的合作伙伴关系，他称解职是一个“巨大的意外”。

在离任之际，费多罗夫还获得了德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯——他与这位前部长保持着密切关系——以及欧盟驻基辅代表卡塔琳娜·马捷尔诺娃的积极评价。

私下里，西方官员也表达了类似看法。

一位国家外交官告诉乌克兰媒体，费多罗夫被视为高效且非常受欢迎，他对费多罗夫被解职表示困惑。

一位欧盟外交官谈到这位引发大规模抗议的部长时说：“公众对费多罗夫的看法与我们的看法一致。”

而他对外国伙伴的联络工作背后有着实实在在的成果。

费多罗夫在任职六个月后列举其成就时表示，在他出席的三次拉姆施泰因形式会议之后，乌克兰今年获得了400亿美元（约 2707.5亿元人民币）的军事援助——不包括欧盟贷款。

乌克兰在无人机作战方面日益增强的实力在很大程度上归功于费多罗夫，基辅还与欧洲和中东国家达成了新的无人机协议。

乌克兰议会外交事务委员会主席亚历山大·梅列日科表示，费多罗夫“在西方非常受欢迎”，并且“受到西方伙伴的信任”。

这位议员告诉乌克兰媒体：“在政治中，很多事情取决于人际关系”，“已经拥有成熟人脉网络的人”能更有效地获得外国支持。

费多罗夫还在政府圈子之外建立了有影响力的关系，与美国大型科技公司的高管建立了直接联系。

他说服了埃隆·马斯克——这位亿万富翁与乌克兰领导层的关系时常紧张——限制俄罗斯军队在被占领地区使用星链（Starlink），同时与帕兰提尔公司建立了密切合作关系，后者的软件已成为乌克兰将人工智能融入国防领域努力中不可或缺的一部分。

根据最先由美媒报道、并经乌克兰媒体确认的消息，费多罗夫被解职后，总统办公室开始寻找中间人向马斯克传递信息，这表明前部长建立的直接沟通渠道已经中断。

“爱国者”导弹怎么办？

在这一关键职位上突然换人，正值基辅面临日益具有破坏性的弹道导弹袭击，而其防空储备即将耗尽之际。

费多罗夫的前顾问谢尔希·“闪电”·贝斯克莱斯特诺夫7月6日表示，乌克兰已没有PAC-3拦截导弹——这是最适合拦截弹道导弹的“爱国者”导弹先进版本。

乌克兰空军发言人拒绝评论该国目前是否还有任何“爱国者”拦截导弹。

弥补这一关键缺口是费多罗夫的首要任务之一，即通过北约的PURL倡议——盟友直接从美国库存中为乌克兰采购硬件——以及美国的“启动”机制来获得更多“爱国者”导弹承诺。

PURL目前约占乌克兰获得“爱国者”导弹的75%。

反对派议员亚罗斯拉夫·尤尔奇申在为乌克兰媒体发表的评论中表示，在拉姆施泰因和PURL方面，“费多罗夫和他的团队让国际伙伴始终聚焦于这些倡议”。

他补充说：“这不是一项容易的任务，因为我们不断需要说服西方盟友为乌克兰的国防提供资金。”

非政府组织乌克兰国防工业理事会首席执行官伊霍尔·费迪尔科指出，费多罗夫凭借对需求和截止日期的精准把握建立了信任。

费迪尔科说：“如果人事不断变动，或者不同的乌克兰机构提出不同的优先事项，信任很快就会丧失。”

但即使是通过PURL的美国供应也捉襟见肘，因为生产商无法满足全球需求——伊朗的战争也加剧了这一需求。

费多罗夫当时正在为“爱国者”导弹寻找替代渠道，从直接呼吁欧洲盟友分享现有库存，到与德国签订数百枚PAC-2拦截导弹的新合同。

这位前部长已采取初步措施，通过乌克兰支持贷款购买更多武器——包括PAC-3拦截导弹，一位欧盟官员承认，费多罗夫被解职“可能影响整件事”。

尽管如此，欧盟的PAC-3合同仍在官僚流程中推进，而德国的PAC-2交付要到2027年之后才能开始，这意味着这些不会缓解最严重的短缺问题。

非政府组织国防采购改革项目负责人、2019-2020年曾任国防部顾问的阿图尔·佩列韦尔齐耶夫表示：“国防部领导层的任何变动都会使系统停滞两到六个月，具体取决于新团队组建和了解情况的速度。”

费多罗夫担任国防部长仅六个多月。他的前任杰尼斯·什梅加尔领导该部的时间也差不多。

领导层真空

乌克兰国防部目前处于悬而未决的状态。

费多罗夫被解职后走上街头的抗议者要求恢复他的职务，而泽连斯基目前不打算采取这一步骤。

费多罗夫则排除了接受部长职位以外任何职务的可能性。该职位目前由乌克兰安全局前代理局长叶夫根尼·赫马拉临时担任。

赫马拉——已经是自2023年以来该职位的第五人——尚未被泽连斯基正式提名担任常任职务。

无论如何，国防部长的正式任命可能不得不等到8月18日议会休会结束。

下个月国防部将由赫马拉、费多罗夫还是完全另有人选领导，目前仍不清楚——在乌克兰刚刚启动从无人机交易到“弗蕾亚”防空项目等一系列新举措之际，这并非理想状态。

尤尔奇申指出：“在任职仅六个月后突然更换关键部长，看起来荒谬，可能造成破坏性后果。”

“稳定的西方机构不习惯如此频繁——有时甚至是不合理的——领导层变动。”

他们需要清晰、可预测和透明的关系，而米哈伊洛·费多罗夫一直在建立的正是这种关系。