人民法庭建设案例丨虞城县法院城郊人民法庭

编者按

为认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“ 枫桥经验” 重要指示批示精神，认真贯彻落实第五次全国人民法庭工作会议精神，紧扣“夯实基、务实功、出实绩”工作主线和“ 一庭一策” 建设人民法庭工作要求，豫法阳光开设“河南法院人民法庭建设案例”专栏，集中推介全省人民法庭积极参与基层社会治理的可复制、可推广的典型经验、做法，供全省法院学习借鉴。

虞城县法院城郊人民法庭

“五言”融治理 “一站”解民忧

虞城县法院城郊人民法庭辖4个乡镇，人口约28万，是巾帼英雄花木兰的故里。2024年以来，法庭将“木兰替父从军”所蕴含的“忠孝”文化精髓引入审判实践，主动融入基层治理，实质化对接辖区乡镇综治中心，探索总结出“孝、议、调、访、听”五言工作法。2024年至2026年5月，受理案件3905件，结案3829件，调撤率60.70%，离婚案件同比下降18.39%，婚约财产案件同比下降10.53%。

法庭立足木兰故里文化资源优势，深入挖掘“木兰替父从军”所蕴含的“忠孝两全”精神内核，将忠孝文化转化为基层治理软实力。依据《民法典》第1043条关于家庭文明建设的规定，法庭与城郊乡综治中心共建“以孝治家法治广场”，将木兰忠孝故事与新时代家风建设相结合，更新典型案例12个、宣传版面6块，参与指导评选“信用家庭、好媳妇、好公婆、好邻居”46户。2024年以来，在广场开展赡养、抚养、高额彩礼等案件巡回审判12场，与综治中心调解员联合现场调解9件。法庭依托综治中心信息网络，定期收集各村孝善类矛盾线索，实现赡养、抚养纠纷的提前预警与主动介入，让木兰忠孝文化在法治实践中焕发时代价值。

法庭8名干警融入4个乡镇综治中心，依托“有事你就说”“大家事大家议”等平台履行指导调解法定职责。2024年以来，参与议事38次，化解纠纷49件。干警定期参加综治中心矛盾纠纷排查例会，将诉讼中发现的共性风险及时通报综治中心，推动由个案化解向类案预防转变。组织司法所、民政所、人民调解员开展法律知识培训6次38人，构建“一站式”联合调解中心，真正实现“众人的事情众人商量、矛盾的事情依法解决”。

实施“首调负责制”，将调解贯穿诉前、诉中、判后及执行。在各乡镇综治中心设置“网格法官”公示牌，建立“网格+司法联动”调解机制。法庭与综治中心建立常态化对接流程：综治中心接收的适宜法庭调解纠纷，即时分流至法庭先行调解；法庭受理的适宜属地化解案件，依法委托综治中心协同处理。落实法官“四必到”，确保矛盾纠纷在一线化解。2024年以来，双向对接分流调解案件186件，成功化解143件，成功率76.88%；委托综治中心协同调解52件，成功化解41件，成功率78.85%。

对婚姻家庭类纠纷实行全程跟踪回访，确保实现“三清三掌握”：矛盾纠纷底数清、涉诉案件底数清、涉法涉诉信访底数清；掌握辖区重大案事件、矛盾纠纷现状、社情民意。法庭与综治中心建立双向反馈机制：综治中心发现的苗头性问题及时通报法庭；法庭回访中发现的履行风险同步推送综治中心协同关注。2024年以来，累计督促56位当事人按时履行调解协议。每月向各乡镇综治中心通报案件受理情况，发放民事审判白皮书2000余本，做到“案结事了、风险清零”。

每月逢“六”，法庭派人参与综治中心在虞城老街开展的“群众举牌·我有话说”听民生活动，庭长现场解读法律法规，形成“群众点单、综治派单、法庭接单”闭环机制。与城关镇综治中心联合将“津玲调解工作室”设在虞城老街人流密集处，2024年以来指导调解纠纷38件，成功32件，成功率84.21%。其中，综治中心牵头化解的集体欠薪案和“三步工作法”化解高龄老人赡养案，两篇案例入选最高人民法院“多元解纷案例库”，真正实现了“群众有呼声、综治有响应、法庭有行动”。

城郊法庭通过“五言工作法”，探索出一条文化引领、综治搭台、法庭赋能、群众参与的基层善治新路径。以“孝” 铸魂，以“议”聚智，以“调”止争，以“访”固效，以“听”惠民，五个维度环环相扣、层层递进，形成了一套可复制、可推广、可持续的综治中心对接机制，为新时代人民法庭参与基层社会治理提供了“虞城样本”。

来 源：省法院民一庭、虞城县法院