全球电力进入结构优化升级新阶段（国际视点）

本报记者 李志伟

全球能源互联网发展合作组织(以下简称“合作组织”)日前在纽约联合国总部正式发布《全球电力发展指数(2026)》研究报告。报告从供应保障、消费服务、绿色低碳、技术创新4个维度全面评估100个国家的电力发展水平。报告指出，当前全球电力发展正处于历史性深刻变革的关键窗口期：清洁能源持续快速扩张的同时，地缘政治冲突加剧、极端气候事件频发、能源供应链风险上升，电力安全保障面临多重压力。合作组织呼吁各国加强合作，共同构建更加公正、包容的全球能源治理体系。

新形势——

新兴领域需求增长

发展鸿沟依然存在

该报告是继2024年后，合作组织第二次面向国际社会发布电力领域最新研究成果，为各国研判全球电力转型趋势、缩小电力发展差距、统筹能源安全与绿色低碳转型、深化国际能源合作提供标准化分析工具。

报告指出，全球电力已进入结构优化升级、发展质量提升的新阶段。2025年，全球电力总需求约29.6万亿千瓦时，同比增长约4%，显著高于2015年以来的年平均增速。

全球电力需求增长的主要动力来自三类新兴领域：一是以电动汽车为代表的交通电气化加速推进。2025年全球电动汽车保有量约6000万辆，全年用电量超过2000亿千瓦时。国际能源署预测，到2030年相关用电需求将达到7800亿千瓦时。二是数据中心与人工智能快速发展。2025年全球数据中心用电量接近5000亿千瓦时，受大模型训练与推理需求驱动，用电增速持续保持两位数水平，预计到2030年将升至9450亿千瓦时。三是电制氢、电加热等新兴用电场景加快拓展，推动工业加热、化工生产等领域加速电气化。

全球电力发展鸿沟依然存在，地区电气化水平差异明显。报告显示，亚洲整体电气化率超过25%，北欧地区整体电气化率超过30%，但非洲电气化率为12.6%，仅为全球平均水平的一半左右。

人均用电量的差距更为突出。冰岛的人均年用电量超过5.2万千瓦时，而乌干达仅为120千瓦时，两者相差超过400倍。非洲整体电力普及率尚不足60%，而发达经济体早已实现100%通电。合作组织指出，如何持续完善电力可及性与可负担性，进而推动实现联合国2030年可持续发展目标第七项“人人享有可负担、可靠和可持续的现代能源”，仍是全球能源治理体系面临的核心议题与共同使命。

联合国副秘书长李军华在报告发布时表示，能源是可持续发展根基，各国需加快能源技术创新与电网互联，向发展中国家提供政策和技术援助，深化跨领域多边伙伴关系，推动公平包容的能源转型。

新变革——

清洁能源加速扩容

绿色转型凝聚共识

当前，以光伏和风电为代表的清洁能源在全球加速部署，电力系统结构性变革持续深化，为各国经济社会可持续发展提供能源支撑。

报告显示，2025年全球新能源总装机规模已超过39.5亿千瓦，占全球能源总装机的比重接近40%。过去10年间，光伏和风电项目的平均度电成本分别下降90%以上，已成为全球多数地区最具竞争力的新增能源类型，新能源装机正以历史最快速度持续扩张。

在各国朝着净零排放与深度脱碳目标迈进的背景下，光伏、风电、水电等可再生能源装机规模实现快速增长。根据国际可再生能源署的最新统计，2025年全球可再生能源(含水电)新增装机容量约6.9亿千瓦，再创新高，是2015年增长水平的7倍以上。截至2025年年底，全球可再生能源总装机已达51.5亿千瓦，占全球能源装机的比重接近一半。其中，太阳能发电新增装机5.1亿千瓦，占可再生能源新增装机的75%；风电新增装机1.6亿千瓦，同比增长14%，继续保持稳步扩张态势。

联合国秘书长人人享有可持续能源问题特别代表达米洛拉·奥贡比伊表示，如今，超过90%的新增可再生能源发电项目成本低于新建化石燃料发电厂，可再生能源部署速度更快、运行成本更低、更具韧性，这一转变为发展中国家经济增长提供重要机遇。合作组织指出，能源绿色低碳转型已成为国际共识，各国应加快行动，构建清洁主导、电为中心、互联互通、安全可靠、智慧高效的现代能源体系。

联合国经济及社会理事会前主席洛克·塔帕表示，当前全球能源普惠缺口巨大，能源系统脆弱性凸显，“应加大发展中国家绿色能源基建投资，推进技术普惠共享，坚持公平导向，以创新打造兼具韧性与包容性的全球能源转型路径”。

新趋势——

数智技术深度赋能

创新竞争格局分化

当前，人工智能、数字孪生、虚拟电厂等技术正从示范走向规模化推广。如何平衡新技术应用与能源可持续发展，推动产业深度融合与协同共进，是各国共同面对的重要课题。

技术创新与数字化正成为新一轮电力发展竞争的重要领域。报告显示，美国、中国、德国在电力领域技术创新的全球领导地位突出。不少发展中国家还面临数智化水平较低的短板。其中，非洲和中南美洲技术创新专项指数分别仅为67.6分和67.0分，与北美洲的差距超过20分。技术鸿沟若不能有效弥合，将进一步拉大南北电力发展差距。

数字化、智能化技术赋能，正深刻重塑电力系统的设计理念、运行模式与优化框架。人工智能已在潮流分析、负荷预测、故障自愈、需求响应等关键环节实现应用，逐步成为电力系统高效运行的重要支撑。报告举例说，基于人工智能的电网调度系统，可将高比例新能源条件下的实时调度优化周期大幅压缩，显著提升系统调控的精度与响应速度。同时，依托大数据平台的故障监测与识别能力不断提升，关键点位故障检测准确率已超过99.5%，推动电网运行控制能力实现由经验驱动向数据驱动的跨越式提升。

业内专家表示，当前人工智能与新能源正呈现相互促进、协同发展的关系。一方面，新能源能为人工智能发展提供绿色、可持续的能源保障；另一方面，人工智能也在深度赋能能源行业转型升级。

(本报联合国8月2日电)

《 人民日报 》( 2026年08月03日 15 版)