入夏以来,全国多地持续刷新高温历史极值,南方暴雨洪涝、北方干旱少雨的极端天气交替上演。据全球多家气象机构研判,本轮厄尔尼诺事件强度有望突破百年观测纪录,或成为150年有气象记录以来的最强年份。
这场气候异常除了体感不同往年外,对全球经济也有系统性地重影响,很多领域的风险应对模式也正迎来真正的压力测试。
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对宏观经济领域来说,厄尔尼诺是典型的宏观经济变量。达特茅斯学院的研究显示,1997-1998年的超强厄尔尼诺,在事发后五年内造成全球累计5.7万亿美元的收入损失,相当于当时全球GDP的7%。而今年的联合国相关机构预测,本轮超强厄尔尼诺未来五年带来的全球损失可能突破3.4万亿美元。
对国内经济的影响目前是在三个维度显现。
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首先是农业供给端的刚性收缩,“南涝北旱”格局直接影响蔬菜、畜禽与经济作物产量。
目前高温已导致蛋鸡产蛋率下降5%-10%,叠加饲料成本高位运行会直接推高蛋价。甘蔗、天然橡胶、棕榈油等对外依存度较高的品种,受东南亚主产区干旱影响进口成本已明显上行。主粮因储备充足价格整体可控,但蔬菜、生鲜品类的季节性波动,也会直接传导至终端消费。
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其次是能源与供应链成本抬升。持续高温推高居民与工业用电负荷,今年已经出现多地用电负荷连创历史新高。
南方汛期水电出力受限、火电需求攀升会进一步加大能源保供压力。同时,暴雨导致的道路中断、厂区停工,拉长了物流周期,抬高了仓储与货损成本,制造业与流通业的隐性支出显著增加,比如最近的广西暴雨洪涝灾害。
长期以来,我国自然灾害损失的补偿主要依赖财政拨款与社会捐助,这种模式在应对偶发灾害时高效有力,但在极端天气常态化的当下还是需要参考借鉴更多市场化方式。
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应急管理部数据显示,近12年我国年均自然灾害直接经济损失超3600亿元,而保险赔付占比不足10%,远低于全球40%左右的平均水平。这意味着绝大多数损失最终由财政、企业与居民个人承担,地方财政的灾后重建压力持续加大,部分受灾主体的生产生活恢复周期被拉长。
应对常态化的气候风险,不能只靠灾后的财政兜底,建立市场化的风险分担机制已是大势所趋,巨灾保险正是其中的核心抓手。
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很多人对巨灾保险存在误解,认为它只是普通财产险的延伸。事实上,巨灾保险的本质是用金融工具给极端风险定价,通过跨区域、跨周期的风险分散,将单次巨灾的巨额冲击平摊为长期可控的保费支出。
巨灾保险在国际上的意义也不止于灾后赔付。事前可以倒逼防灾减灾投入,事中能够快速拨付资金启动恢复,事后可以减轻财政的突发性支出压力。
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近年来我国巨灾保险已在多地试点落地,截至2025年累计为全国数千万户居民提供超33万亿元风险保障,地震、台风、暴雨等灾害的赔付案例逐渐增多。但整体来看,覆盖率不足、保障范围有限、区域分化明显的问题依然突出,尤其是中西部灾害高发地区,因财政配套能力有限,保障缺口更为显著。
过去我们习惯算增长账、建设账,未来必须同时算好风险账、韧性账。
巨灾保险不是额外的消费支出,而是经济运行的“减震器”基础设施。从财政包揽走向政府引导、市场运作、全民参与的风险分担体系,补上气候风险的市场化定价这一课,才是应对极端天气更长远、更可持续的解法。
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