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支付领域再现重大变更事项被驳回案例。8月2日，北京商报记者注意到，人民银行“非银行支付机构重大事项变更许可信息公示”页面近期更新，明确不同意成都摩宝网络科技有限公司（以下简称“成都摩宝”）变更注册资本、主要股东、实际控制人、公司名称及董监高五项申请。
综合人民银行官网、天眼查信息，成都摩宝成立于2010年3月，2011年8月获得人民银行颁发的支付牌照，业务许可范围为全国储值账户运营Ⅰ类，对应原互联网支付、移动电话支付业务。目前，成都摩宝注册资本、企业名称均未达到现行监管要求，其支付业务许可证将于2026年8月28日到期。
就在半个月前，一张大额行政处罚罚单让成都摩宝备受市场关注。人民银行四川省分行行政处罚公示信息显示，因违反账户管理规定、清算管理规定、商户管理规定，且未按规定履行客户身份识别义务，成都摩宝被予以警告、通报批评，没收违法所得806.42万元，罚款2136.5万元，罚没合计2942.92万元；公司相关责任人同步受到处罚。
罚单落地后，成都摩宝注册资本、名称不合规问题持续引发市场讨论。叠加控股股东深陷债务危机带来的股权结构不稳定因素，市场此前普遍预判，该机构牌照顺利续展难度较大。根据《非银行支付机构监督管理条例》及其实施细则，支付机构变更注册资本、主要股东、实际控制人、公司名称、董监高均属于需监管审批的重大事项；其中主要股东、实控人变更申请，需分支机构初审后上报总行审查决定。
“本次变更事项被驳回，是监管机构依据法定审批流程作出的正式结论。结合相关监管细则，成都摩宝的多项变更同时被驳回存在清晰的政策依据。”博通咨询首席分析师王蓬博向北京商报记者表示。
王蓬博解释称，支付机构注册资本变更、股东与实际控制人变更、董监高变更均需要满足最近三年无重大违法违规记录这一前提条件，但该公司近期刚收到大额罚单，涉及多项核心业务违规，处罚事项仍处于近三年追溯审查范围内，内控整改是否完成实质性闭环存疑，直接不满足变更前置条件。而公司名称变更无法脱离其他事项的合规瑕疵单独审批。
王蓬博直言，成都摩宝牌照续展存在较大风险。究其原因，他进一步解释称，按照监管要求，存量支付机构应当在过渡期结束前满足各项设立条件，方可申请换发长期有效支付业务许可证。本次重大变更全部被驳回后，成都摩宝已没有充足时间窗口完成资本补足与股权整改。
北京商报记者梳理央行公示信息发现，本次对成都摩宝不予行政许可，是2022年央行开通相关公示渠道以来，央行总行首次向支付机构出具《不予行政许可决定书》。7月中旬，人民银行北京市分行也曾公示不予受理决定，不同意北京酷宝支付有限公司变更注册资本。
接连出现变更申请被驳回案例，释放支付行业强监管明确信号。王蓬博分析，支付行业重大事项变更已实行全维度联动审查，合规记录、资本实力、股权治理都会相互影响，“带病变更”通道被逐渐关闭，行业准入端的约束正在持续收紧。在后续支付牌照续展方面，合规正在成为核心硬约束，常态化市场化退出机制正式成形，续展不再是例行程序，不合格机构预计将有序出清。
针对公司多项申请被驳回的主要原因及后续展业规划，北京商报记者向成都摩宝进行采访，但截至发稿未收到回复。
北京商报记者 廖蒙
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