北京
（来源：劳动报）
转自：劳动报
治理网络餐饮，市场监管总局亮出“数字利剑”。近日，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会，对“幽灵外卖”保持“零容忍”态度。会上，上海市市场监管局副局长王琳介绍，上海已率全国之先上线了网络餐饮电子证照核验应用，以科技赋能解决网络餐饮服务经营中存在的假证、冒证、套证、借证等问题，坚决遏制“幽灵外卖”乱象。
“真人真证真店”可信核验
“早在今年5月26日，在市场监管总局的指导和支持下，上海已率全国之先上线了网络餐饮电子证照核验应用。”王琳介绍，上海主要开展了“贯通数据链路，构建‘真人真证真店’可信核验机制”“持同标同质，落实‘一址一证一店’线上管理要求”“深化试点实践，推动‘尽核尽验尽展示’长效常态机制”等三方面探索实践。
首先是贯通数据链路，构建“真人真证真店”可信核验机制。网络餐饮电子证照核验应用的核心是搭建政企数据交互接口。
据介绍，上海市市场监管局依托“电子营业执照”系统，一个月内完成了核验应用开发，并向平台开放数据接口，同步指导平台完成企业侧的接口改造，打通了监管部门、网络餐饮平台、入网餐饮商户之间的数据壁垒。平台将入网餐饮商户提交的基本信息与“电子营业执照”系统开展信息比对，异常信息将被系统自动拦截，杜绝虚假信息过关。核验通过后，在获得入网餐饮商户法定代表人授权的情况下，可以直接调用电子证照进行线上展示，电子证照加注核验时间、调用平台等水印信息，体现入网经营的真实意愿。
这也意味着“申请—比对—授权—亮证”全流程线上闭环，取代了过往仅凭证照图片入网、仅有平台自行审核的传统方式，再造了入网审核流程。
“一址一证一店”刚性约束
上海坚持同标同质，落实“一址一证一店”线上管理要求。目前，上海共有7万余户持有效食品经营许可证的餐饮商户从事线上经营活动，同时每天仍有新商户申请入驻平台。我们按照线上线下同标同质的原则，将“一址一证一店”的刚性约束嵌入电子证照核验流程，同步推进新增和存量入网餐饮商户的证照核验。
“对于新申请入网的餐饮商户，我们明确要求完成电子证照核验授权之后，才能上线经营。截至目前，平台运用电子证照核验应用共完成新入网商户展示电子证照5000余户次。对于存量入网餐饮商户，我们指导和督促平台，积极开展上海地区存量商户的电子证照核验。截至目前，淘宝闪购平台已展示电子证照的存量商户为6.4万余户，美团平台为6万余户，京东外卖平台为3.5万余户。”王琳介绍。
市场监管总局方面表示，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，就是要用新模式、新技术，构建“申请—比对—授权—展示”的闭环机制，实现实时、精准、智能监管，为清除“幽灵外卖”这一“毒瘤”提供“数字利剑”。依托电子营业执照系统开展网络餐饮电子证照核验应用，是电子营业执照在深化智慧监管领域中的创新、突破性应用，电子营业执照在其中发挥了“信任基石”和“监管抓手”两大作用。
“幽灵外卖”动态清零
与此同时，上海深化试点实践，推动“尽核尽验尽展示”长效常态机制。前期，在市场监管总局有力指导下，上海的网络餐饮电子证照核验试点工作平稳有序推进，目前正在进一步深化试点工作。
一方面，全面推进上海地区网络餐饮电子证照核验首轮全覆盖更新，做到入网餐饮商户“应核尽核、应展示尽展示”，“幽灵外卖”动态清零；同时，对全市1000余户从事网络餐饮服务的临时小餐饮备案经营者，正在推进同等效力的电子信息入网核验。另一方面，考虑到网络餐饮治理是一项系统工程，上海市市场监管局贯通市、区、所三级责任链条，统筹用好“市场监管工具箱”，通过合规指引、行政指导、责任约谈、行政处罚、信用联合惩戒等方式，压实平台和入网餐饮商户主体责任。并通过网络监测等技术手段，以及聘请骑手担任食品安全监督员、实施食品安全有奖举报等共治方式，推动更多社会力量参与社会监督。
王琳表示，接下来，上海市场监管部门会始终坚持食品安全“四个最严”要求，在市场监管总局统一部署下，进一步加强《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的贯彻落实，结合《上海市食品安全条例》，继续探索更多“制度+科技”的治理举措，推进网络餐饮食品安全治理全面深化，守护老百姓“云”上每一餐，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
头图来源：图虫
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