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8 月 2 日,泽连斯基宣布了一个消息。阿联酋将向乌克兰提供援助,帮助确保黑海航行安全,支持粮食出口,保护国际海上航线。
这个消息是泽连斯基跟阿联酋领导人穆罕默德・本・扎耶德・阿勒纳哈扬通完电话后公布的。具体援助以什么形式提供,目前还不明确。据国际观察人士分析,可能包括为乌克兰商业船队提供额外的财务担保和保险机制,以及由阿布扎比对贸易航线安全行使外交和中介控制。
简单说,就是阿联酋可能出钱出担保,让船东敢跑黑海航线。
黑海的航运安全,最近几个月恶化得很快。乌克兰近九成的粮油出口,都靠敖德萨的黑海港口。中东、非洲、拉美很多低收入国家,就靠乌克兰的平价粮食过日子。结果从 6 月 20 日开始,短短一个月内,敖德萨港区就有二十八艘商船遭到打击,二十一人遇难,三十四人受伤。港口的仓库、装卸设备频繁被炸,中立国的船只也多次被波及。
船东们不是傻子。风险这么高,谁也不敢拿船和船员的命开玩笑。全球多家国际船东已经集体暂停安排船舶驶入乌克兰黑海各港口。船不来,粮食就运不出去。
不只是乌克兰的船被打。俄罗斯那边的船也在被袭击。乌克兰的无人艇频繁出击,打俄罗斯的油轮和货船。7 月初以来,已经有两百多艘俄罗斯船只遭到打击。两边都在打对方的船,黑海彻底成了高危海域。
风险高了,保险费自然就涨。以前跑黑海,战争险保费是船价的百分之零点几,现在已经涨到百分之一,而且还在涨。有些保险公司干脆不做黑海的生意了,你有钱也买不到保险。
没有保险,船东就不敢开船。这是个死循环。
阿联酋为什么要介入这件事?阿联酋不是平白无故伸手的。泽连斯基自己把话挑明了——“乌克兰总是帮助那些帮助我们的人”。今年春天,乌克兰帮了海湾国家一把。当时伊朗跟海湾国家发生了军事冲突,乌克兰向海湾地区派了军事教官,分享了对抗伊朗“沙赫德”无人机的经验,还提供了保护关键基础设施和民用设施的专业知识。阿联酋现在回帮乌克兰,泽连斯基说这是“一个直接对等的举措”。
阿联酋是中立国。俄乌冲突爆发以来,阿联酋一直保持相对中立的立场,跟两边都有来往。1 月份的时候,美俄乌三方还在阿布扎比举行了冲突爆发以来的首次三方会谈。俄罗斯对阿联酋的戒心没那么重,更容易接受它参与进来。
其次,阿联酋有钱有金融能力。阿布扎比是中东的金融中心,有能力提供担保和保险。而且阿联酋本身就是航运大国,杰贝阿里港是中东最大的枢纽港,他们懂航运,知道船东需要什么。
还有就是阿联酋也有自己的利益。黑海航运乱了,全球粮食价格涨,对中东国家也没好处。而且阿联酋一直想扩大自己的国际影响力,这种事正好可以展示它的作用。
有分析指出,提供保险和担保确实能解决一部分问题。很多船东不是不想跑黑海,是怕出事了赔不起。有了阿联酋的担保,至少经济上有保障,船东的顾虑会少一些。但光有保险不够。保险能赔钱,赔不了命。船员不愿意跑黑海航线,是真的怕死。这个问题,金融手段解决不了。
阿联酋的介入说明西方的援助有缺口。如果北约能把黑海航线保护好,乌克兰也不用找阿联酋了。这从侧面说明,西方对乌克兰的支持是有限的,不是什么都能给。
很多人觉得战争就是打打杀杀,是炮弹和导弹。其实不是。战争打到最后,打的是钱,是物流,是保险。一张保单,决定了船开不开,粮运不运,价格涨不涨,最后决定了远方某个国家的穷人能不能吃饱饭。
这就是战争的传导效应。它不会只停留在战场上。它会通过保险单、运费单、粮食价格,一点点渗透到全世界每个人的生活里。你可能不关心俄乌冲突,不知道黑海在哪里,但你买面粉的时候,可能就在为这场战争买单。
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阿联酋本来是中立国,不偏不倚做生意。现在它也得出来管这件事了。这说明什么?说明战争的影响在扩大,越来越多的国家被卷进来,想置身事外都不行。今天是阿联酋提供保险,明天呢?会不会有更多国家以各种方式更深地介入?
阿联酋的援助,听起来是好事。但它能解决多大问题,现在还不好说。保险能解决钱的问题,解决不了安全的问题。只要战争还在打,只要两边还在互相炸船,黑海就不会真正安全。
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