四川巴中金银村：承包地遭原社长擅自划分 村民反映诉求多年受阻

四川省巴中市恩阳区茶坝镇金银村村民邓先生，至今仍在为自家被占用二十余年的承包地奔走。上世纪九十年代，原村社负责人赵某义在未履行告知义务、无合规程序的情况下，将邓家三口人的承包地、自留地全部分配他人，宅基地房屋也尽数损毁。多年来邓先生多次反映相关情况，均被以 “村里无多余土地” 为由敷衍回复。有说法称赵某义亲属在属地相关部门任职，基层工作人员多有顾虑，无人牵头推进处理，一桩事实清楚的土地权益纠纷，拖延至今没有解决方案。

一、离乡期间土地遭擅自划分 返乡后生计根基尽失

邓先生年少时家庭屡遭变故，母亲早早离世，父亲与赵某义等人发生纠纷后受伤不治，当时他年纪尚小，无力处置家中事务，之后便长期离乡谋生。1997 至 1998 年土地调整期间，时任社长赵某义利用职务便利，在未通知邓先生本人、未履行任何法定程序的前提下，将他家名下承包地、自留地全部分配给了其他村民。其中部分自留地被修成机耕道，部分被相邻农户填平占用，原本地界早已无从辨认。

不止耕地权益受损，邓家宅基地上的老房屋也因常年无人照管，房梁木料、瓦片陆续被人拆走，最终整体垮塌，部分宅基地还被邻居占用。如今邓先生返乡后无房可住，只能暂住在村里协调的廉租房内，连重建房屋的宅基地边界都无法厘清。

眼下正值第二轮土地承包到期延包三十年的关键节点，各地都在开展确权登记、稳定农户承包权，邓先生的土地却至今权属不明。本该受法律严格保护的承包经营权，因当年原社长的不合规操作悬空二十余年，始终得不到纠正。

农村土地承包以稳定为核心原则，承包期内不得随意收回、调整农户承包地，是法律明确划定的底线。原社长仅凭个人意志就划分村民合法承包地，本身就属于明显不合规的行为；二十余年无人核查、无人纠正，更是让普通村民的合法权益长期处于悬空状态。

二、多级反映屡遭敷衍 人脉关联成诉求推进最大阻碍

为了要回属于自己的土地，邓先生先后多次拨打巴中当地政务服务热线反映情况，诉求层层转办后最终落到村里，得到的答复始终是 “村里没有多余土地”。相关部门既不核查当年土地被调整的历史缘由，也不提出任何可行的解决方案，只用一句托词就将村民的合法诉求挡了回去。

当地普遍认为，此事推进缓慢与赵某义亲属在市区相关部门任职、具备一定人脉关联有关。村干部对此事多有顾忌，无人愿意牵头核查纠正，明明是原社长程序失当造成的历史遗留问题，最终全部损失都要由受影响的村民自行承担。

政务便民渠道本是解决群众急难愁盼的抓手，基层村组本是落实政策、化解纠纷的第一道关口。如果只因涉事人员有人脉关联，就对不合规行为不核查、对群众诉求不跟进，不仅会架空土地承包政策的严肃性，更会直接消解基层治理的公信力。当群众主张合法权益绕不开人脉关系的影响，受损的永远是无权无势的普通村民。

三、多病缠身靠低保维生 土地是晚年唯一生计保障

今年 56 岁的邓先生，身体状况常年不佳，患有精神类疾病、肝囊肿、肾结石、高血压、糖尿病等多种慢性病，长期服药是一笔不小的固定开销。因身体原因无法从事重体力劳动，他日常仅靠低保维持基本生活，经济十分拮据。家庭方面，妻子早年离家多年，目前正在办理离婚；儿子刚步入社会，收入微薄难以顾家。对邓先生而言，要回承包地不是为了额外收益，而是想晚年有种粮糊口的依靠，至少能保障基本口粮，也能给儿子留下一份安身的根基。这份本该属于他的合法权益，不该因当年的不合规调整、后续的人脉影响永远落空。

对生活困难的农村村民来说，承包地就是最实在的社会保障，是最后的生计托底。政策要求保障农户承包权、保障困难群众基本生活，落到具体个人身上，就是要把本该属于他的土地还回去，让他能靠着土地安稳度日，而不是一边领着低保，一边守着被占的土地诉求无门。

四、土地权益不容随意处置 历史遗留问题亟待纠正

第二轮土地承包到期后再延长三十年，核心是稳定农户承包权益，保障农民长远生计。这起事件中，原社长擅自调整分配村民承包地是起因，基层碍于关联影响不予纠正是关键，最终损害的是普通村民的法定权益，消解的是基层治理的公信力。

邓先生的诉求十分明确：核查当年土地调整的真实情况，归还自家应有的承包地份额，厘清宅基地权属。这是一名村民最基本的合法诉求，既不违反政策，也不超出情理。

期待属地乡镇、农业农村及相关监督部门能够介入调查，查清当年土地调整的真实情况，纠正这起历史遗留问题，对程序失当、拖延不办的相关人员依规作出处理，切实保障村民的合法承包权益，让延包政策真正落到每一个普通农户头上。不让老实本分的村民，既蒙受了财产损失，又讨不到应有的公道。