十年法治护江守绿，芜湖以人大履职赋能长江绿色发展

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

自2016年“共抓大保护、不搞大开发”重大方针实施以来，安徽省芜湖市人大常委会牢牢把握长江经济带绿色发展战略导向，充分发挥立法保障、监督推动、重大事项决定、代表履职聚力，十年久久为功、持续精准发力。

坚持立法先行、制度筑基，持续织密长江生态保护法治体系。面对城市快速发展中水域侵占、水系管护缺位、流域治理碎片化等问题，芜湖市人大常委会立足源头防控、系统治理，持续完善生态环保制度供给。早在地方立法初期，审议出台《关于加强芜湖市地表水域保护的决议》，明确水域“保护第一、占补平衡、先补后占”原则，推动建立水域蓝线管理制度，常态化规范地表水域管控，筑牢长江干支流水生态保护前置防线。

2015年获得地方立法权后，芜湖市人大常委会持续推进生态领域精准立法，累计制定实体性法规16部，近半数聚焦生态环境保护，覆盖垃圾分类、固废处置、扬尘管控、海绵城市建设等重点领域，从生产、生活、城市建设多维度切断入江污染源头。2023年对标上位法，制定《芜湖市河道管理条例》，实现河道规划、管控、治理、利用全链条法治化规范，纵向厘清长江干流、跨区域河道分级权责，横向压实部门监管职责，有效破解多头管理、监管缺位难题。同时，系统总结“厂网河湖岸”一体化治理、长江十年禁渔等成熟实践，将治理经验固化为长效法治规范。结合《中华人民共和国生态环境法典》颁布实施，及时开展现有法规专项清理修订，持续提升地方生态法治适配性、规范性、实效性。

同时，坚持保护与发展协同赋能，依法行使重大事项决定权，将生态优先、绿色发展理念全面融入全市“十五五”规划纲要。出台加强生态环境检察公益诉讼工作决定，引导司法力量聚焦流域治理、生态修复、固废整治，多起案件入选全国生态环境司法典型案例。围绕智能网联汽车、算力经济、智能制造等新兴产业精准配套制度供给，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，实现高水平生态保护与高质量经济发展双向赋能、互促共赢。

坚持精准监督、闭环问效，持续打好长江生态治理监督组合拳。市人大常委会始终坚持依法监督、有效监督、常态监督，以一抓到底的韧劲推动环保法律法规落地见效、重点难点问题清零见底。常态化开展环保领域执法检查、专项报告审议、专题询问和满意度测评，持续压实政府生态治理主体责任。《中华人民共和国长江保护法》实施以来，联动市县镇三级人大开展全覆盖执法检查，逐条对标法定职责，督促政策落地、法规落地、责任落地。聚焦固废污染防治、建筑垃圾规范处置、生活垃圾分类推进等重点工作，常态化开展专项督查调研，持续补齐污染治理短板。

持续紧盯生态治理重难点，坚持每年听取审议全市环境状况和环保目标完成情况报告，常态化跟踪中央、省级生态环保督察反馈问题整改销号。紧扣长江十年禁渔部署，多次开展专项督查，联动长三角人大实施跨区域联合监督，全市禁捕工作连续五年获评安徽全省优秀。深入督导长江岸线整治、入河排污口治理、农业面源污染管控、港口船舶污染治理等重点工作，有力推动朱家桥尾水净化生态公园、十里江湾人民公园、江北惠生联圩生态公园等一批重大生态修复项目落地见效，沿江生态廊道功能品质持续提升。在全省率先开展“一府两院”生态环境保护工作一体化监督，实行问题清单、责任清单、时限清单闭环管理，全面提升生态治理法治化、规范化水平。

坚持监督赋能、绿色转型，统筹护江守绿与兴城提质。芜湖市人大常委会立足发展大局，持续以精准履职推动生态保护与产业升级深度融合，护航全市绿色低碳高质量发展。连续多年将新能源汽车、智能网联汽车、低空经济、智算产业发展列为市人代会一号议案重点督办，全力支持首位产业集群发展壮大，助力打造世界知名汽车产业城和港口型物流枢纽。在人大持续监督助推下，芜湖汽车全产业链规模持续攀升，新兴数字经济、智能装备产业加速集聚，传统产业绿色技改深度推进，一批龙头企业、标杆项目落地见效，全市产业绿色转型成色持续提升，相关工作获得全国人大环资委充分肯定。

坚持代表聚力、共治共享，绘就全民护江生动图景。深入践行全过程人民民主，充分激活五级人大代表主体作用，常态化组织代表参与执法检查、生态巡查、公益庭审旁听、专题调研和环保志愿服务，广泛开展巡江护渔、增殖放流、环境整治、普法宣传等活动，带动全社会共同参与长江生态保护。

十年来，芜湖全市各级人大代表围绕长江岸线修复、支流治理、湿地管护、禁渔长效建设等领域，提出优质议案建议100余件，全部按期办结落地。持续深化“五级代表在行动”主题活动，健全建议收集、转办、督办、反馈闭环机制，推动解决水源保护、滨水空间提升、绿色出行改善等群众急难愁盼问题。专项围绕长江十年禁渔征集代表民意200余条，为完善长效管护机制、科学精准治江提供坚实民意支撑。