工业绿色低碳“十五五”规划出炉 绿色能源应用、电气化改造将全面提速

中经记者 孙丽朝 北京报道

绿色发展是高质量发展的底色。为加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型，工业和信息化部7月31日发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》（以下简称“《规划》”）。

《规划》提出总体目标：到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。

推动产业结构和用能结构协同转型

工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，当前，新能源、新材料、新一代信息技术等前沿科技呈现群体性突破、多领域融合态势，特别是人工智能正在引领生产方式、发展模式和企业形态深刻变革，推动工业加速绿色低碳转型。与此同时，碳排放双控制度实施后，产业低碳转型任务更加紧迫。总体看，“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期。为适应新的形势和要求，发布实施《规划》具有重要意义。

《规划》在导向上明确提出，绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径，推动行业企业统一思想、同步行动、主动转型，着力培育发展绿色生产力，加快发展新能源装备、新能源汽车、新型储能、氢能、节能环保装备等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。

在布局重点任务时，《规划》提出，深入实施工业领域碳达峰行动，推动产业结构和用能结构协同转型。加快电气化改造和绿色能源应用。加力推进工业重点行业节能降碳。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《中国经营报》记者表示，《规划》以低碳转型为核心，重工业作为能耗与排放大户，是本次攻坚重点。过去推进工业节能降碳，主要依靠传统节能减排手段，聚焦生产设备更新、工艺升级实现降耗减排，而“十五五”时期转型路径出现关键转向，全面推进工业终端用能电气化成为核心抓手。通过电力与光伏、风电等清洁能源深度联动，加快大规模电气化改造，从底层重构工业用能结构，是工业迈向近零、零碳排放的必经路径。

加快推进传统产业绿色转型

《规划》强调，加快推进传统产业绿色转型。推动重点行业原料燃料替代、短流程工艺推广、产品结构优化、低碳技术集成，带动传统产业提质降本降碳。鼓励有条件地区以产业集群为载体，推动钢铁、有色、石化化工、建材、纺织等产业耦合、能源互供、副产互换、设施共享。

中国有色金属工业协会科技部节能环保处处长李丹对记者表示，“十五五”时期，有色金属行业将加快推广成熟绿色低碳技术，攻关关键共性技术与颠覆性技术，提升全流程绿色发展水平。加大技术改造支持力度，重点推进电解铝等行业节能降碳改造，引导铜、铝、铅、锌等企业开展环保绩效升级；加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，开展行业碳排放核算，建设重点产品碳足迹数据库因子。其中，推动高比例绿电消纳，是有色金属行业，特别是电解铝这样的高载能产业，实现绿色低碳转型的关键路径，也是应对国际绿色贸易壁垒、提升全球竞争力的战略举措。目前，行业绿电直连工作正在国家政策引导下，朝着“顶层设计完善、试点示范引领、全链协同推进”的方向加速发展。

在提升产业绿色价值创造能力方面，《规划》还提出，要巩固提升绿色优势产业。加快新能源汽车、新能源装备、新型储能等重点行业技术迭代、场景拓展。培育壮大新兴产业绿色动能。因地制宜发展氢能产业，开展清洁低碳氢制取和应用关键技术攻关，实施氢能综合应用试点，扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用。加快高性能、可降解生物基材料开发应用，发展非粮生物基燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等生物能源，加大生物制造在造纸、日用化学品、纺织等领域应用。

林伯强表示，“十五五”时期，我国将建立多层次、全链条的绿色低碳转型体系，技术层面布局各类低碳新工艺、低碳冶金、清洁氢能技术；硬件端大力推广各类节能、低碳专用绿色装备；数字化层面依托人工智能、工业互联网赋能生产全流程节能管控；载体层面打造零碳工厂、零碳园区等标准化示范平台；市场层面依托绿电交易、虚拟电厂等新型能源市场机制，为钢铁、有色、化工等高耗能重工业持续减排提供市场化支撑。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）