不选举直接分赃！曝特朗普顾问秘密协议：扶植两大军阀强行掌权

据中东之眼7月31日报道，结束上任后最重要的利比亚外交访问满一个月，特朗普政府中东高级特使马萨德・布洛斯推动的利比亚统一方案持续遭到各方质疑。

本月初他赴当地开展斡旋，接连会见利比亚对立阵营高层及中立关键人士，外界原本期待此行能推出突破性共识。

行程中，布洛斯 7 月 6 日先在马耳他与各派核心人员磋商，7 日于的黎波里会晤西部政府总理德贝巴，次日前往班加西会见东部武装领导人哈夫塔尔；同时单独会见利比亚央行行长、米苏拉塔长老委员会等中立实权人物。但他全程主推的 “统一努力”（布洛斯倡议）始终没有清晰执行路线。

早在去年 9 月，布洛斯就表态美方将推动利比亚分裂机构整合。2011 年北约推翻卡扎菲政权后，利比亚 2014 年爆发二次内战，自此国家长期分裂：哈夫塔尔掌控东部，联合国认可的德贝巴政府管辖西部，联合国一直主导当地和平进程，虽无大规模战事，但分裂格局并未改变。

美方斡旋遇冷，源于利比亚各派批评声高涨。6 月《金融时报》爆料美方计划扶持哈夫塔尔之子萨达姆执掌利比亚总统委员会，取代现任中立主席门菲，消息直接激化地区矛盾，萨达姆被视作 82 岁哈夫塔尔的接班人。

布洛斯 7 月 7 日到访反哈夫塔尔势力重镇米苏拉塔时，机场遭遇大批民众抗议，民众指责美方私下达成不当交易。

米苏拉塔民兵曾拼死抵御哈夫塔尔 2019 至 2020 年西进攻势，当地军方发言人公开反对萨达姆掌权的方案。

联合国专家报告多次指出，依附德贝巴、哈夫塔尔两大家族的武装派系普遍存在腐败与人权侵害；人权观察等机构指控哈夫塔尔犯下战争罪行，美国法院也曾裁定，他需为麾下部队酷刑、法外处决行为承担法律责任。

米苏拉塔并非唯一抵制布洛斯斡旋方案的势力，各派反对核心均指向该计划会巩固哈夫塔尔家族权势。

盘踞利比亚南部沙漠的武装首领瓦尔达戈向《中东之眼》直言，利比亚各方绝不能容忍哈夫塔尔父子执掌国家主权核心岗位，其武装自今年 1 月起持续与哈夫塔尔国民军交战；瓦尔达戈还证实，美方计划扶持萨达姆出任总统委员会主席的消息属实。

北非问题分析师哈尔乔伊确认，这正是美方斡旋协议的核心条款，即便总统委员会主席职权尚未在宪法中明确界定，手握兵权的萨达姆一旦上任，将大幅扩张该机构实权、重塑政坛格局。

萨达姆的任命只是激化矛盾的导火索，方案另一项安排是让现任西部政府总理德贝巴留任的黎波里。美国长期同拥有美籍身份的哈夫塔尔保持往来，也持续对接德贝巴，布洛斯称 7 月 26 日二人通话进展顺利。

但德贝巴执政根基极不稳定，他 2021 年经联合国对话论坛推举上台、未经全民选举，近一年来抗议浪潮持续发酵：民众最初因大规模停电走上街头，随后矛头直指总理，甚至冲击其办公地点，近期示威者还封锁五家部委与反腐机构，控诉公共服务崩坏、民生持续恶化。

哈尔乔伊分析，美方协议能为德贝巴提供政治缓冲，萨达姆与德贝巴将共同获得名义国家合法性，有望在推迟选举的前提下掌权至少一年以上。

联合国始终将大选列为和平进程首要目标，安理会上月也再度呼吁推进选举，但选举并未纳入布洛斯倡议，也不在美方优先议程。

米苏拉塔武装领袖萨拉比表态，当地支持以宪法公投、全民选举为基础的和解方案；的黎波里街头抗议民众则一致要求现有全部政治机构下台，以选举重塑治理体系。

布洛斯精通阿拉伯语，近期密集接受地区媒体采访宣传美方方案，他在 7 月 27 日《中东报》采访中提出，唯有先完成政权统一，才能举办民主选举，暴露白宫在利比亚的核心诉求是培植稳定合作势力，而非落实民主程序。

利比亚坐拥非洲第一大探明石油储量，美方自 2025 年 1 月推出石油开采招标后，极力推动本国企业入局当地油气产业；另一项关键目标是整合利比亚碎片化武装，削弱俄罗斯影响力。

自第二次内战以来，俄罗斯及其私营军事力量持续扶持哈夫塔尔国民军，借此获取东部、南部港口与机场使用权，拓展非洲军事布局。五角大楼认为统一军事指挥体系可压缩俄存在空间，美方为数不多的实质性进展是 4 月举办 “燧发枪 2026” 联合军演，实现东西武装首次本土协同训练。

布洛斯 7 月出访期间专程会晤东西两大阵营安全高层，涵盖哈夫塔尔家族、西部内政部长与国防部副部长，但历经数月密集外交斡旋，其倡议仍未出台清晰落地路线，军事整合方案更是模糊不清。

联合国专家报告、人权观察等机构均多次指控哈夫塔尔派系存在战争罪、酷刑、法外处决与系统性贪腐，美国法院也裁定哈夫塔尔需为麾下武装暴行承担责任。

最重要的是，尽管公众普遍支持利比亚各机构的重新统一，但这种不明确性加剧了人们对华盛顿计划的怀疑。