中山奇迹：从“落后生”跃升珠三角增速第一

前段时间翻上半年珠三角九城的经济数据，我盯着表格看了好几遍，不敢相信自己的眼睛。曾经GDP一路滑到全省第十，被不少人唱衰的中山，居然拿了增速第一，6%的增长率，比全国全省平均都高出一截。这到底是怎么熬出来的？谁能想到短短几年，这个满是质疑的城市，居然直接完成逆袭。

早年中山出过四大百货，改革开放后拿过不少全国第一，骨子里就带着敢为人先的劲儿，不可能躺平认输。2021年10月新领导班子到任的时候，接手的真就是个烂摊子。要发展先进制造业没产业空间，不少河段河水黑得像墨汁，老百姓意见大，企业家也吐槽办事难。

新一届班子没绕弯子，调研开完会直接开干，总结下来其实就是十六个字：精细盘点，系统规划，给足政策，全力以赴。四个破局方向一拎出来，整个城市就动起来了。

第一个破局点就是硬核工改，说白了就是给先进制造业腾地方。2021年之前，中山早年开发的单层锌铁棚厂房有11.2万亩，平均容积率还不到0.6。70%的工业地块面积小于10亩，碎片化严重到，就算招来大项目，都没地方放。

2021年11月中山开了全市干部大会，正式打响工改攻坚战。那时候不少人抱怨抵触，还有人站在一边等看笑话。结果中山硬扛着压力干出了成绩，所有人都心服口服。

截至2026年7月，中山累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，新增工业产业空间4900万平方米，容积率从不足0.6直接拉到3.0以上，推动超850家本土企业增资扩产，新招引1300余家企业。黄圃镇大岑村原来小散乱企业扎堆，单宗地块平均面积才6亩，改完之后引进17个亿元工业项目，总投资超30亿元，亩均税收从不足5万元涨到20万元以上，还入选了广东省全域土地综合整治首批示范案例。

没有工改腾出来的地，就没后来的招商和增长，工改绝对是中山逆袭最重要的引擎。腾了地之后，中山紧接着就干技改，给整个制造业换芯升级。

之前2012到2021这十年，中国工业投资一直在徘徊，技改更是长期低迷。2022年开始中山打出工改加技改组合拳，工业投资占固投比重从不足20%，回升到2025年的约49.4%，技改投资年均增长约1相关扶持政策一个接一个落地，从数字化转型补贴到专精特新配套，全给企业安排到位。2024年中山技改投资增长18.8%，连续20个月保持两位数增长，2026年上半年同比又涨了10.6%。

5.5%，2024年的技改投资差不多比202现在全市5300多家规上工业企业，数字化转型已经实现100%全覆盖，还出了中山首家全球灯塔工厂，省级先进级智能工厂数量排全省第三。高企近3000家，专精特新小巨人42家，整个制造业直接脱胎换骨，跑进了发展快车道。

2年翻了一倍

除了产业端的改革，中山还啃了治水这块硬骨头。2021年中山全市排查出306条重度黑臭水体，污水横流异味扰民，群众反映强烈，还被第二轮中央生态环境保护督察列为负面典型。

中山知耻而后勇，直接把水污染治理定成头号民生工程，书记市长当双总指挥，23个镇街的党政主官都兼任流域长，全员扑上去攻坚。为了把钱花在刀刃上，中山甚至叫停了全市已招标工程，从严核减不合理开支，还把工程验收权交到老百姓手里。

东凤镇安乐村专门组建了村民观察团，实地核验管材规格混凝土标准，每一个施工细节都逐项把关。几年下来，1500余名干部下沉一线，8000余名施工人员昼夜赶工，硬是啃下了这块硬骨头。

最终新建污水管网超7000公里，新增污水处理能力104万吨/日，306条黑臭水体基本消除黑臭，百余条主干河涌重现水清岸绿，沿岸新增绿植20万余株，不少昔日的臭水沟变成了市民休闲的生态公园。2026年大年初三，中山市委书记还在河边和一线治水干部围炉夜话，致敬这群实实在在的城市英雄，这一幕足够记入中山的发展史。

产业和民生都动起来，干部作风就得跟上，中山在这方面下了狠功夫。新班子上来就出台一揽子政策，明确就是“担当作为者上，重说轻干者让”，躺平式干部直接调整。

还搞了书记市长直通车，马上办办公室，市镇领导挂点联系规上企业全覆盖，推出7乘24小时企业诉求响应。有电子企业办增资扩产，领导现场要求部门按天倒排问题解决进度，企业负责人都感叹，这才是真正干事儿的态度。

刚好深中通道2024年6月正式通车，那时候的中山已经焕然一新，地腾出来了，水变清了，营商环境也提上去了，万事俱备就等承接深圳的产业外溢。

之前三四年的布局集中发力，深圳过来的企业、资金、技术和中山的准备撞在一起，直接产生了化学反应。2024年深圳净迁入中山企业168家，同比增长超200%，2025年中山签约深圳项目超70个，总投资超150亿元。深中经济合作区已经引进深圳产业链关键配套企业超110个，总投资470.6亿元。

这次中山拿到的珠三角增速第一，含金量真的很高。先进制造业、外贸、财政、消费这些核心数据全部同步高增长，不少还是双位数增长。上半年中山计算机通信电子制造业增长21.9%，先进制造业同哪有什么从天而降的奇迹，不过是一群人认准方向，不喊口号埋头干，一点一点把硬骨头啃下来的结果。现在趋势已经稳住，接下来中山的成绩单只会更好看。

比增长8.0%，占规上工业比重超过一半，社会消费品零售增速比全省平均高出3.5个百分点，连房地产开发投资都实现了参考资料：人民日报 中山高质量发展破局记

近四年来首次由负转正。