国家发改委划重点！4万亿投向算力网、AI增速突破 30%！

7月31日，国家发改委召开月度新闻发布会，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅围绕“十五五”开局核心部署，系统解读“六张网”基础设施建设、人工智能产业突破、高端制造产业崛起三大板块重磅进展。

从贯通全国的“六张网”基础设施底座，到增速超30%的人工智能产业，再到全球领跑的机器人、集成电路产业链，一系列硬核数据与落地举措勾勒出国内稳投资、扩内需、培育新质生产力的完整路线图。

“六张网”建设正加快推进

政策红利持续释放

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅称，规划建设“六张网”是党中央和国务院在“十五五”开局起步之年作出的重大部署，鲜明体现了三方面特点。

从功能定位看，既能稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。从项目内容看，既包括传统基础设施、也包括新型基础设施，既注重补短板、也注重锻长板，充分体现了高质量发展的新形势新要求。从实施方式看，“六张网”不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同支撑的有机整体，最终攥指成拳，融合效果大于简单叠加。

以算力网与新型电网、新一代通信网协同为例，新型电网提供稳定清洁的电力供应，算力网作为“大脑”指挥电网智能化调度和新能源消纳，通信网作为信息传输“高速公路”，支撑算力跨区域调度和一体化协同。总的看，规划建设“六张网”，既是有效扩大国内需求的重大举措，也为进一步筑牢中国式现代化行稳致远的战略底座提供坚实支撑。

为切实抓好落实，国家发展改革委加强统筹协调，会同有关部门和各地方，针对每张“网”精准谋划制定专项规划或实施方案，力争尽快形成实物工作量。在各方共同努力下，一大批项目抓紧开工，拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工；一大批项目加快建设，比如国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施；还有一大批项目建成运行，在郑州的国家超算互联网核心节点，有数万张国产AI芯片正在高速运行，等等。“六张网”建设正在加快推进，政策红利也在持续释放。

下一步，国家发展改革委将会同有关方面，突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进建设，加强资金要素保障，推动规划蓝图转化为群众身边实实在在、发挥作用的具体项目。重点是“三个注重”。

第一，注重一体统筹布局、多网协同推进。统筹考虑拟实现的目标、拟解决的问题以及具备的实际条件，在布局上坚持全国一盘棋，科学规划建设“六张网”；在推进中坚持集成融合、相互赋能，把多网融合的思路体现到规划、建设、运营等全流程。比如，布局建设算力网不能一哄而上，要强化统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，做到科学合理、安全可靠、绿色低碳、成本可控。

第二，注重实现高效利用、解决实际问题。坚持问题导向、目标导向，把钱花在刀刃上，建成了就要发挥作用。第三，注重打通堵点卡点、提升治理水平。以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。比如，通过解决不同地区、不同领域的算力、电力、数据协同问题，减少资源浪费、提高运行效率；通过解决不同运输方式、载具的硬件设施和规则标准衔接问题，降低物流成本、提高物流效率。

“六张网”治理与以往不同，强调监测调度，并通过人工智能等技术手段以及信息共享等改革举措，提升整体治理效能。有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间，我们将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。

AI全链条自主突破

跑出30%以上增长新曲线

如果说“六张网”是产业发展的土壤，人工智能就是这片沃土上生长出的核心增长引擎。2026上半年人工智能相关行业增速保持30%以上，算力、模型、数据三大核心要素实现全链条自主可控突破，国产AI产业完成从跟跑到并跑、局部领跑的跨越。

算力底座实现国产化跨越式升级，全国首个10万卡全国产AI超集群正式投用，截至6月末全国智能算力规模达到去年同期2.8倍，国产硬件供给彻底摆脱外部依赖；模型生态全球影响力持续扩大，深度求索、月之暗面等本土企业推出多款万亿级开源大模型，国产大模型全球总下载量突破100亿次，国产芯片与本土模型适配加速落地；数据要素市场加速循环，全国建成超12万个高质量行业数据集，算力、模型、数据相互赋能的产业闭环完全成型。

蒋毅表示，下一步，国家发改委将统筹高质量发展和高水平安全，让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳。

高质量发展方面，重点是抓好创新、应用、生态这三大关键环节。一是加快自主创新，聚焦大模型基础理论、训练推理效率、多模态智能、智能体等前沿方向，加强基础研究和技术创新，加快数据开放共享和人工智能语料建设，为人工智能创新和应用提供更加丰富的数据支撑。二是突出应用牵引，加快推动国家人工智能应用中试基地布局建设，聚焦价值高、贡献大、效益好的领域，开放一批高价值场景，打造一批标杆应用，推动人工智能与实体经济深度融合。三是深化生态协同，推进“模芯云用”全链条协同创新、高效适配，大力培育智能原生企业、人工智能应用服务商，支持企业、高校、科研机构围绕产业需求开展联合创新，繁荣产业生态。

高水平安全方面，重点是把握好发展和安全的动态平衡、良性互动。一是完善关键制度框架，加快人工智能法立法进程，统筹发展与安全、国内与国际、宏观与微观、当前与长远，力争提供一份体现中国特色、具有中国智慧的人工智能治理方案。二是强化风险监测防控，建立健全技术监测、风险预警、应急响应体系，坚持人工智能发展由人主导、为人所用、与人为善，积极应对人工智能对经济运行、就业分配等方面的影响冲击。三是深化全球合作共治，加快推动世界人工智能合作组织建设，加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，逐步形成人工智能全球治理框架和标准规范，始终用人类智慧和国际共识引领人工智能发展。

AI产业的高速增长绝非单一行业红利，而是“六张网”算力、通信基础设施完善后的必然结果。算力网提供海量智算资源，新一代通信网保障数据高速流转，新型电网提供稳定绿色能源，基建与数字产业形成双向正向循环，充分印证“基建先行、产业跟进”的发展逻辑。

多赛道全球领跑

培育万亿级新兴支柱产业

基础设施筑牢底盘、数字技术注入动能，最终落地于实体经济先进制造。本次发布会集中释放集成电路、智能机器人、航空航天三大战略性产业重磅成果，标志我国新兴支柱产业已形成完整自主产业链与全球市场竞争力。

集成电路产业实现技术与出口双重突破：国内发布首个中国企业主导的集成电路技术路线“韬定律”，千亿级产业链项目批量开工落地。上半年规模以上集成电路产量同比增长23.1%，二季度连续三月刷新单月产量纪录；出口额暴涨88.7%，对全国商品出口增量贡献接近三分之一，核心芯片自主攻关持续削弱外部供应链制约。

智能机器人赛道占据全球绝对优势，全球每售出10台人形、四足智能机器人，就有8台产自中国，依托完整工业制造体系、本土AI算法优势，国产机器人规模化出海，覆盖工业巡检、商用服务、特种作业多元场景，成为我国高端装备出海新名片。

在航空航天领域，C919大型客机累计交付41架、安全飞行时长突破13万小时，长征十号乙运载火箭首次发射回收任务取得圆满成功，标志着我国重复使用火箭技术取得重大突破。

“打造新兴支柱产业，就像培育一片森林，必须在选种育苗到生态培育的各环节协同发力，才能形成根系深厚、物种繁茂、活力充沛的产业森林，从而实现万亿级的规模化发展。”蒋毅介绍了四个方面重点工作。

一是广选良种，前瞻布局多元技术路线。将遵循科技革命和产业变革规律，围绕战略价值大、技术含量高、成长速度快、跨界融合深的领域，按需组织产业创新工程，有针对性支持关键核心技术攻关。

二是精心育苗，强化应用场景的牵引作用。将组织实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，加快推动更多科技成果转化为实实在在的生产力。

三是聚木成林，营造产业发展的良好生态。将发挥国家创业投资引导基金标杆作用，以局部带全局，引导社会资金投早、投小、投长期、投硬科技，大力发展创业投资、天使投资，强化优质耐心资本供给。

四是合理布局，坚持因地制宜、健康有序发展。将支持各地方结合本地实际，科学理性选择发展方向、制定发展规划、推出支持政策，坚持有序发展、防止无序竞争。

从贯通全国的六大基础设施网络，到增速超 30% 的人工智能赛道，再到领跑全球的人形机器人产业，一套 “基建托底 + 产业突围” 的发展路径已然清晰。万亿级投资赛道敞开、民间资本加速入场、自主创新成果密集涌现，下半年经济增长点已全面铺开。

你最看好六张网、AI、集成电路哪一条赛道的发展潜力？

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