以融合促突围——崇州，重新定义自己

当县域经济站上高质量发展的新风口

崇州如何选择？

答案，写在了刚刚落幕的这场会议里

7月30日，中国共产党崇州市第十四届委员会第十三次全体会议举行。全会审议通过《关于持续深化国家城乡融合发展试验区建设扎实推进崇州高质量发展的决定》，以城乡融合为统领，明确主城勃兴、乡村振兴、城乡共兴三大目标，系统部署产业、城市、交通、乡村、文旅五大领域重点任务，目标直指“扎实推进崇州高质量发展”。

发令枪响，这座国家城乡融合发展试验区开启了以融合促突围的全新实践。

为何锚定“城乡融合”？

崇州将“城乡融合”作为全会统领，有多重考量。

先看中央和省市部署。习近平总书记明确要求“率先在县域内实现城乡融合发展”，省委强调“夯实四川现代化建设底部支撑”，成都市委要求县市新城“强突破”、加快向“八小龙”跃升。从中央到省市，推动县域振兴的信号一以贯之。

“蜀州”牌坊

再看崇州自身。作为国家城乡融合发展试验区，对标高质量发展要求，这座城市的成长空间清晰可见——城市能级仍有提升空间，产业根植性不够稳固，创新投入和专业人才储备相对薄弱。补短板、锻长板、增动能，正是崇州的主攻方向。

突围，必须从融合开始。全会明确提出：以观念之变抢机遇之先；以空间之变破发展之困；以能力之变创事业之新。这“三变”，为崇州此番改革定下基调。

三路并进：绘就融合发展实景图

城乡融合如何落地？《决定》从产业、城市、交通、乡村、文旅五个维度作出系统部署，分别指向三大目标——主城勃兴、乡村振兴、城乡共兴。

让主城更强——

四川崇州经济开发区

两个“千亿产业园区”挺起产业脊梁。这是《决定》最引人瞩目的经济布局。崇州经开区锚定“一主一新一特”产业方向，力争2030年工业营收突破千亿元。其中，电子信息产业要巩固精密结构件等制造优势，向汽车电子、算力与通信设备、先进封装等高端赛道拓展，目标产业营收突破600亿元；航空航天主攻动力系统、低空航空器制造等四大核心赛道，目标产业营收突破百亿元；智能家居则依托全友、明珠等龙头企业加速“智改数转”，打造全国功能家居融合创新示范基地，目标产业营收突破300亿元。同步推进“科产融合”，联合电子科大、西南交大共建产业创新技术中心，到2030年国家高新技术企业达150家以上、省级专精特新企业达100家以上。

川藏清洁能源装备产业园效果图

同步规划的千亿级川藏清洁能源装备产业园，精准卡位国家重大工程机遇和清洁能源产业风口，落实四川省和成都市“十五五”规划相关要求，聚焦输变电机电装备、氢能储用机电装备等领域，联动央企国创中心、西物所、核动力院、天府永兴实验室等平台推进成果转化，明确“2030年营收破百亿，再用十年破千亿”的路线图。

崇州城区

四个片区增强城市品质。崇州将经开区与崇阳、崇庆、大划街道以及川藏清洁能源装备产业园、羊马街道整合归并进主城范围，全面打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的蜀州新城。罨画池历史文化街区打通景区与商圈边界，植入文化创意、沉浸体验等业态；崇庆高铁商务区深化站城一体，要把“过路流量”转化为“经济留量”；西江生态新城做优水岸生活；天府青年城则聚焦青年需求，用朝气聚拢人气。四个片区各具定位，推动城市精准更新。

崇州高铁站

水陆空交通打开开放格局。城乡融合，关键在“通”。崇州以羊马铁路货运枢纽为核心，构建联接“川藏渝滇”的铁路货运网络；推进成温崇、天新崇等快速路建设，完善八横八纵路网；抢抓引大济岷工程机遇，建设500吨级大划货运港，贯通经岷江汇入长江的航路；天宫机场升级A1类，开辟至甘孜、阿坝的常态化低空航线。铁路、公路、水运、低空协同发力，链接川藏、通江达海的枢纽格局呼之欲出。

城市宜居，最终要落在“15分钟生活圈”上。《决定》在公服配套上同步发力：引入成都市第三幼儿园、盐道街小学、七中育才水井坊、嘉祥教育集团等优质教育资源领办一批家门口的好学校；依托3家三甲医院联动华西医院、华西第二医院等共建高水平专科联盟；构建“3个商圈+30个社区商业综合体+N个沿街小店”的商业格局，打造老城烟火、新城乐活、古镇风味三条美食廊道。让城市不仅有产业高度，更有生活温度。

让乡村更活——

天府粮仓国家现代农业产业园

百亿粮仓夯实产业根基。城乡融合的落脚点，在于乡村全面振兴。崇州明确建设百亿级天府粮仓国家现代农业产业园，深耕优质粮油、川式调味品、新潮酒饮、中药材等赛道，同步布局15个镇街特色产业园，形成功能互补、联动发展的镇域经济格局。

收入倍增托起致富梦想。《决定》提出，到2030年城乡收入比缩小至1.5∶1以内，到2035年农村居民人均可支配收入翻一番。具体路径包括健全“保底地租+盈利分红”的耕地利益联结机制，探索闲置农房收储、规划、运营“三统一”模式，并探索耕地经营权资产证券化等金融创新。这些举措指向同一个目标：让农民的腰包更鼓、增收的路子更宽。

让城乡更融——

元通古镇

文旅是贯通城乡的纽带。“一廊四线九圈”全域旅游格局，将千年古镇群、最美乡村公路、大熊猫国家公园等资源串联起来，农旅、文旅、体旅、商旅四条主题游线各有侧重，九个特色景圈各显其美。打造不落幕的村糖会”，将线下热闹集市与线上云端展销结合，让城乡消费在流动中持续升温。

蓝图靠什么落地？

明湖科创园

再好的蓝图，也要靠人、靠制度去落实。

全会在这方面着墨颇重：制度化管党治党，让政治根基坚如磐石；体系化推进工作，让经济、平安、生态等各项部署闭环运转；专业化引培人才，启动“百名青年骨干”计划，在城乡融合主战场上检验干部；法治化营造环境，推行涉企“一件事”和“一码检查”，打造护企安商的城市口碑；人文化服务群众，聚焦“一老一小”和困难群体，让城市更有温度。

崇州市中心公园

至此，崇州高质量发展的整体逻辑已经清晰呈现——以主城勃兴提升城市能级，以乡村振兴夯实乡村根基，以城乡共兴激活全域活力。两个“千亿产业园区”挺起产业脊梁，四个更新片区增强城市品质，水陆空多式联运打开开放格局，“15分钟生活圈”让城市更有温度，百亿天府粮仓扎牢乡村根基，而“一廊四线九圈”的全域旅游布局则为城乡共兴注入最具烟火气的发展动能。

三大目标协同推进，产业、城市、交通、乡村、文旅一体发力，崇州正走出一条具有自身特色的城乡融合高质量发展之路。