《山西省文物系统性保护的实施意见》政策吹风会举行

7月31日下午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行《山西省文物系统性保护的实施意见》政策吹风会。省文物局副局长于振龙，党组成员、副局长白雪冰，党组成员、副局长、新闻发言人王振华介绍政策有关情况，并回答记者提问。

省委宣传部新闻发布处处长靳然

女士们、先生们，大家下午好！

欢迎出席省政府政策吹风会。

日前，《山西省文物系统性保护的实施意见》已经公开发布，为帮助大家更好了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到：省文物局副局长于振龙先生，党组成员、副局长白雪冰先生，党组成员、副局长、新闻发言人王振华先生。请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请于振龙先生作介绍。

省文物局副局长于振龙

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表省文物局向所有关心支持山西文物工作的媒体朋友们，致以诚挚的敬意和感谢！

文物系统性保护是坚持系统观念，通过全要素统筹、全链条协同、全领域覆盖构建“大保护”格局，实现保护对象的全面性、保护方式的整体性、治理体系的系统性。近期省政府办公厅出台《山西省文物系统性保护的实施意见》，将系统保护理念转化为具体工作举措，这既是贯彻落实新时代文物工作要求的山西探索，也为全国各省推进文物系统性保护提供了山西方案。《实施意见》围绕5个方面出台24项配套举措，与以往侧重单项文物保护、专项工作部署的文件相比，核心亮点在于“系统性保护”的理念更加突出，主要体现在以下几个方面：

一是明确时间节点，压实系统性保护任务。提出11个市的文物系统性保护任务清单，从资源管理、保护提升、文物安全、科技创新、活化利用、保障措施6个方面明确工作任务和完成时限。到2030年，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位重大险情全面排除，全省文物资源保存状况明显改善，文物系统性保护制度体系更加完善。到2035年，设区的市级和县级文物保护单位、未定级不可移动文物重大险情排除率达100%，文物预防性保护规范化运行，文物大保护格局基本形成。

二是夯实工作基础，构建系统性保护格局。依托山西省第四次全国文物普查工作成果，建立全省不可移动文物资源总目录和大数据库，逐步构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系，为实现文化遗产系统性保护和统一监管督察提供重要依据。聚焦黄河、长城、太行三大板块，汾河、沁河、漳河、桑干河、滹沱河等流域，统筹推进文物资源本体保护和周边环境、文化空间和文化廊道的整体保护。

三是强化部门协同，形成系统性保护合力。发挥省文物保护利用工作领导小组、省文物安全工作联席会议作用，健全常态化会商、信息共享等工作机制，打破部门壁垒，打通历史文化名城保护、文物安全标准化建设等跨领域治理堵点。持续推进文物安全标准化建设，严格落实《山西省文物安全责任制实施办法》。持续深化“文明守望工程”，完善文物志愿服务体系，充分调动社会各界投身文物保护工作。

四是贯通多维资源，创新系统性保护路径。统筹文物本体保护、周边环境整治、历史风貌管控，着力构建“点—线—面”相结合的立体式保护体系。“点”上，紧盯世界文化遗产、39处国宝级文物、元代及元以前木结构古建筑等珍贵文物，做实日常巡查、修缮养护、安全防护基础工作，守住文物安全底线；“线”上，以长城、文物主题游径等线性遗产和文化廊道为核心，统筹沿线烽火台、关隘等周边文化资源，“串珠成链”实施整体保护；“面”上，立足文物保护利用示范区、革命文物片区等成片文化空间，统筹区域内文物、风貌、生态一体化管控。

五是加强规划引领，提高系统性保护能力。编制山西省“十五五”文物保护利用规划（2026-2030年）、山西省文物保护空间规划（2026-2035年）、山西省低级别不可移动文物保护利用规划纲要（2026-2035年）、“十五五”山西考古工作专项规划（2026-2030年）等，强化顶层设计，突出规划引领。落实国家文物局要求，建立健全文物建筑日常保养维护工作机制，探索符合山西实际的预防性保护路径。实施研究性保护工程，健全文物保护工程管理体系，加大古建修复传统工艺研究和人才技能培训，建立符合文物保护行业特点和实际需求的工作机制。

《山西省文物系统性保护的实施意见》，是全国率先以省级政府名义出台、专门聚焦文物系统性保护的规范性文件，对统筹全省文物工作具有重要引领、示范作用。下一步，我们将全面细化分解重点任务，逐项明确责任主体、时间节点与工作标准，常态化开展专项督导、实地督查，定期调度任务推进成效，以清单化管理、项目化推动文物系统性保护各项措施落地见效。

我就先简要介绍这些情况。谢谢大家！

省委宣传部新闻发布处处长靳然

感谢于振龙先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

经济日报记者：

我们注意到，这几年山西考古很“火”，碧村遗址、陶寺遗址这些名字经常上热搜，很多网友惊叹“原来山西藏着这么多中华文明的密码”。请问，下一步，山西考古还将从哪些方面发力，不断给我们带来惊喜？

省文物局副局长于振龙：

谢谢您的提问。正如您所说，这些年我省考古工作硕果累累。2021年以来，我省深度参与中华文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中国”重大项目等国家重大专项，累计实施80项主动性考古发掘项目，中华文明探源与夏商文明研究领域考古工作成果丰硕、亮点突出，充分彰显了山西在中华文明起源和早期发展中的关键地位。兴县碧村遗址、昔阳钟村遗址、霍州陈村瓷窑址3个项目入选全国十大考古新发现，陶寺国家考古遗址公园正式挂牌，夏商文明考古研究中心揭牌运行。

“十五五”时期，我们将充分依托独特的考古资源禀赋，继续围绕百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的考古实证，着力从以下几方面发力：

一是坚持规划引领。组织编制《“十五五”山西考古工作专项规划》，指导未来五年全省考古工作，即将印发实施。

二是深耕重大专项。紧紧围绕国家重大专项，重点推进襄汾陶寺、绛县周家庄、芮城坡头等核心遗址发掘研究。红山文化代表的是中华文明古国时代第一阶段（距今5800-5200年），借助今年在晋北地区的考古新发现，启动实施红山文化积石遗存考古调查和发掘。以重大成果为牵引，继续深入挖掘盐湖历史文化价值，着力推进盐湖周边盐业生产遗址群的综合考古研究。重点攻关夏商文明研究，持续开展石楼屈产河流域商代考古调查研究，全面展现黄土高原夏商文明研究的独特地位。

三是强化平台建设。推进考古工作多学科联合攻关，搭建考古研究和多学科合作平台。按照《国家文物事业发展“十五五”规划》，在已建成夏商文明考古研究中心这个国家级平台的基础上，集中省内外高校、科研院所等多方力量，推动夏商时期重大学术问题联合攻关，力争取得一批重大成果。依托晋东南考古研究中心，整合晋东南片区考古工作。高质量建设北方文明考古传承利用项目（晋北考古基地），提升考古工作现代化水平。启用曲沃等一批考古标本库房，发挥区域考古库房的集中保护作用。

四是持续扩大影响。夏县西阴遗址是中国学者运用现代考古学方法独立主持开展的考古发掘，在中国考古学史上具有里程碑式的意义。今年适逢西阴遗址发掘100周年，第五届中国考古学大会将在运城举办，我们将全力办好这次大会，同步举办西阴论坛，持续提升山西考古影响力； 推动考古成果转化，加快推进历年出土文物移交和考古发掘资料整理出版，为深入挖掘遗址价值、加强学术研究阐释打好基础；推动考古遗址公园内涵式发展，丰富考古成果展示利用的形式和内容。

谢谢！

科技日报记者：

近年来，山西省在文物科技方面开展了哪些工作？特别是在数字赋能文物保护利用等方面有哪些特色亮点？

省文物局党组成员、副局长白雪冰：

谢谢这位记者的提问。近年来，科技创新已成为文物事业高质量发展核心动能，贯穿考古发掘、保护修复、价值阐释和展示传播各个方面。紧扣系统性保护科技需求，我们持续夯实平台建设，建成石窟寺保护与传承、科技考古2个省重点实验室，启动26家省级文物科研基地优化重组，先后开展国家重点研发计划“应县木塔结构稳定性评估与保护研究”“云冈石窟石质文物内部凝结水监测与治理关键技术研究”“山西蒲津渡遗址铁质文物腐蚀现状与特征研究”等项目，多项关键技术攻关取得阶段性成效。

在数字赋能文物保护利用方面，我们着力在保护、管理、应用等方面发力，做了以下工作：

一是科学管理引领数字技术发展。编制《山西省文物数字化保护规划（2023-2035年）》，为全省文物数字化中长期发展明确目标和路径。印发《山西省文物局文物数字化保护项目管理办法》，构建全过程监管体系。发布实施5项地方标准，推动文物数字化工作向标准化、规范化迈进。

二是数字赋能构建文物保全档案。建立全省重点文保单位和馆藏珍贵文物的信息、空间、色彩、结构、材质、病害等数字化保全信息档案。截至目前，我们先后完成国、省保720全景信息采集，重点文物保护单位、馆藏珍贵文物以及濒危文物的精细化采集，数据总量达到4PB，为我省文物资源管理、保护、研究和利用提供了坚实的数据支撑。

三是科技融合创新文物传播方式。云冈石窟、永乐宫等重点文保单位数字化成果先后在全国多地展出，助力文物活起来、走出去。山西文物数字博物馆网络端和小程序端全新升级上线，实现文物资源的云端共享和活态传播。精心打造“探弥云冈”“永乐宫数字大展”“小西天VR大空间”等沉浸式互动体验项目，石窟寺、古建筑等5项山西数字化保护展示项目成功入选世界互联网大会案例集，推动文物资源在数字空间的活化与传承。

下一步，我们将会同科技部门，聚焦“山西省文物保护修复研究”组织凝练一批重大科研项目，持续培育科技创新平台建设，加强文物基础研究和关键领域布局攻关，加快构建全链条文物科技创新体系。同时，我们将加快推动文博可信数据空间建设，实现文物资源全要素数据汇聚治理。深入挖掘山西历史文化资源内涵与IP价值，打造一批沉浸式文化遗产数字体验空间，推动文物资源的创造性转化、创新性发展。

谢谢！

山西广播电视台综合广播记者：山西作为文物大省，市县级文物保护单位和未定级不可移动文物数量多、分布散、保护任务重。针对这些问题，系统性保护实施意见提出了哪些管用务实的保护举措？

省文物局党组成员、副局长

新闻发言人王振华：

感谢这位记者朋友的提问。市县级文物保护单位和未定级不可移动文物构成我省文物资源的基本盘，习惯上将这类文物统称“低级别文物”，但是低级别并不意味着低价值，我们要学会从多维视角看待这些文物背后承载的历史、艺术、科学价值。补齐这类文物资源的保护短板，是完整构建文物大保护格局、践行系统性保护理念的关键举措和重要任务。《实施意见》从顶层规划、资源管控、常态管护、资金支撑、权属纾困五个方面构建全链条、一体化保护体系。

一是统筹顶层设计，实施专项攻坚。《意见》锚定到2035年，市县保及未定级不可移动文物重大险情排除率达100%，基本形成文物大保护格局。《意见》提出编制《山西省低级别不可移动文物保护利用规划纲要（2026—2035年）》，并将低级别文物保护列为重大专项，同步列入各市文物系统性保护任务清单，明确到2030年全省要排除7334处濒危低级别文物险情。

二是摸清资源底数，完善管理体系。《意见》提出建立全省统一不可移动文物资源总目录和文物资源大数据库，并纳入国土空间规划“一张图”实施监管，完善国有文物资源资产动态管理机制。《意见》还提出全域推进市县级文物保护单位“四有”和未定级文物“三有”标准化建设，确保每一处低级别文物都有记录档案、有标志说明、有管护责任人，做到家底清晰、责任落地、全程可溯。

三是实施日常保养，化解安全风险。《意见》明确建立健全文物建筑日常保养维护工作机制，加快市县级文物保护单位、未定级不可移动文物日常保养维护全覆盖。《意见》提出持续推进文物安全标准化建设，推动市县级文物保护单位和未定级不可移动文物建立隐患排查、整改销号闭环机制，从源头防范自然侵蚀、人为损毁等各类文物安全风险。

四是拓宽资金渠道，强化要素保障。《意见》提出深化文明守望工程，健全文物保护多元化投入长效机制，鼓励各地依法使用政府一般债券支持低级别文物保护项目，多层次缓解资金压力。《意见》还提出充分发挥山西省文物保护基金会平台载体作用，明确非定向捐赠形成的年度支出中，用于低级别文物的比例不低于80%。

五是分类化解难题，打通政策堵点。《意见》针对私有产权革命文物管护矛盾，明确差异化处置路径，支持各地综合运用资金补偿、产权回购、产权置换等方式理顺权属关系，有效平衡产权人权益与文物保护责任，打通政策落地“最后一公里”。

下一步，我们将以《山西省低级别不可移动文物保护利用规划纲要（2026-2035年）》为统领，加大专项资金支持力度，衔接用好政府一般债券政策和文物保护基金平台，聚力攻坚实施好低级别文物保护重大专项，确保2035年全省低级别文物重大险情排除率达到100%。

我就先回答这些，谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：我们注意到，在此次出台的文物系统性保护实施意见里提到要持续推进文物安全标准化建设。请问，我省如何通过抓实文物安全标准化建设，全面赋能文物系统性保护落地见效？

省文物局党组成员、副局长白雪冰：

感谢这位记者的提问。我省文物资源量大面广、分布零散，各类灾害风险突出，基层监管力量薄弱，低级别文物安全责任落实仍有堵点，安全形势依然严峻。此次出台的《山西省文物系统性保护的实施意见》明确提出，要持续推进文物安全标准化建设，严格落实《山西省文物安全责任制实施办法》，强化风险分级管控和应急处置能力，确保2035年前实现全省文物单位安全监管全覆盖，全面提升智能化、信息化水平。

我们坚持以构建“责任明晰、设施标准、管理精细、监管智慧、应急专业、保障长效”的工作体系为抓手，着力推动文物安全标准化建设，提升文物本质安全水平。2025年11月，全省文物系统性保护暨文物安全标准化建设现场会在晋城市召开，根据会议安排部署，我们印发《山西省文物局文物安全标准化建设实施方案》和各级各类文博单位安全标准化建设手册，计划三年内全面完成所有文物保护单位、博物馆安全标准化建设工作。

针对文物保护单位，我们的目标是：2026年重点完成古建筑类国、省保安全标准化建设，2027年重点完成古建筑类市、县保安全标准化建设，2028年，完成全部文物保护单位安全标准化建设。按照“先国保后省保、先重点后一般、先易后难”原则，分区域、分级别、分类型有序实施。在具体工作中，我们将坚持分类施策，有专门保护机构或有专人看护的文保单位实现智能化防控全覆盖，无专门保护机构的因地制宜补齐消防、安防设施，做到建成一处、达标一处、巩固一处，实现“建、管、用、维”并重。

针对博物馆，我们将按照以现代建筑为馆址的国有博物馆、依托文物保护单位设立的国有博物馆、非国有博物馆3个类型，推动各类博物馆根据单位规模、建筑结构、风险等级等方面的差异性，全面精准评估存在的风险点和薄弱环节，构建高度契合的制度体系、资源配置和运行机制，进一步细化安全管理措施和操作规程。同时，结合实际制定开放安全突发事件专项应急预案，定期组织应急培训和演练，提高应急处置能力。我们将以文物保护单位、博物馆安全标准化建设为牵引，推动完善日常巡查、隐患整改、设施维护、应急处置、档案管理等安全制度，形成系统性保护合力，构建系统性保护新格局，切实筑牢文物安全底线。

谢谢！

中新社记者：当前，国务院正在统筹推进第四次全国文物普查，山西在这个关键节点出台文物系统性保护实施意见恰逢其时。请问，山西省开展第四次全国文物普查，对推进文物系统性保护有哪些重要意义？

省文物局党组成员、副局长

新闻发言人王振华：

感谢这位记者的提问。第四次全国文物普查是新时代文物保护的基础性工程，与我省出台文物系统性保护实施意见目标同向、工作同频。我想从四个方面回答这个问题。

第一，以普查廓清家底，筑牢系统性保护资源底座。相比“三普”，“四普”在文物认定时段、类型上均有延伸，更为关注名城老城、历史街区、传统村落等重点区域，同时也加大对工业遗产等行业领域文物的调查力度，提出并践行“应普尽普”“应保尽保”的工作要求，从源头上夯实文物系统性保护的资源根基。

第二，以普查机制重塑，构建系统性保护制度框架。“四普”最大的突破不仅在于摸清家底，更在于重构文物资源管理制度体系。通过建立不可移动文物资源总目录和大数据库，建立文物资源资产动态管理机制，完善不可移动文物认定公布机制和保护管理机制，并将普查成果纳入国土空间规划“一张图”，真正实现文物资源空间落图、边界落地、管控落责，为文物系统性保护搭建刚性制度支撑。

第三，以普查成果赋能，厚植系统性保护核心内涵。系统性保护不是单一的修缮管护，而是涵盖保护管理、价值挖掘、研究阐释、活化利用、安全防护的系统工程。“四普”在摸清文物数量、位置、现状的基础上，同步挖掘文物历史、艺术、科学等价值，构建文物资源数据库，为系统性保护丰富内容维度和质量内涵。

第四，以普查凝聚共识，汇聚系统性保护强大合力。文物属于人民、服务人民。系统性保护不是单一部门的工作，而是全社会共同的责任。开展文物普查，既是普法宣传、文脉普及的过程，也是理念传导、共识凝聚的过程，必将有效提升全社会的文物保护意识，逐步形成人人重视文物、保护文物的良好氛围，为长效推进文物系统性保护构建共治共享的良好生态。

普查是基础、机制是保障、成果是内核、氛围是合力。下一步，我们将在高质量完成“四普”工作基础上，全面夯实资源底数、健全制度体系、提升治理能力、凝聚保护合力，以精准详实的文物家底，推动全省文物系统性保护各项举措落地落细、走深走实，奋力开创山西文物事业高质量发展新局面。

我就回答这些，谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长靳然

提问环节就到这里。

非常感谢省文物局各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的吹风会到此结束。

谢谢大家！

来源：山西发布