单县法院：司法建议“小切口” 护航生态“大文章”

保护生态环境，必须依靠制度、依靠法治。近年来，单县法院牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，创新打造“善法护绿”环境资源审判品牌，稳步推进刑事、民事、行政环资案件“三审合一”工作机制。2026年，单县法院创新适用个案司法建议，督促行政机关规范履职，以司法建议“小切口”护航环资审判源头治理“大文章”。

以“建”促治，司法建议助力不动产登记规范化

2026年6月，单县法院在审理原告肖某诉被告单县自然资源和规划局、第三人邓某一案中，发现案涉不动产登记存在权属来源不清、时间逻辑混乱等问题。案涉房产始建于1972年，原房主去世后，第三人邓某于2023年将不动产登记至自己名下，但权属来源证明显示宅基地取得时间为1980年，而邓某与配偶结婚时间晚于宅基地取得时间，亦晚于房屋建成时间，其并非房屋实际建造人。不动产登记部门径直将不动产登记至邓某名下，在调查材料中亦未说明其取得该不动产的法律依据，存在明显瑕疵。

针对上述问题，单县法院依法向单县自然资源和规划局发出司法建议书，建议对案涉不动产登记档案全面复核梳理，严格依照《不动产登记暂行条例》及其实施细则之规定，调查核实第三人取得该不动产的法律依据。同时要求该局收到建议后及时研究，采取有力措施推进不动产登记业务中存在的问题主动治理，并在一个月内书面反馈工作进展情况。

一份司法建议，既是“预警器”，也是“助推器”。单县法院以个案办理为抓手，将审判中发现的问题转化为推动行政机关依法行政的治理良方，实现了“办理一案、治理一片”的良好效果。这正是单县法院深化矛盾纠纷源头治理、推动府院联动的具体实践——不仅在纠纷发生后依法裁判，更在纠纷发生前通过司法建议堵塞制度漏洞，从源头上减少行政争议的发生。今年来，单县法院环境资源与金融破产审判庭向相关部门制发司法建议3篇，接纳率、回复率100%，涉案原告均主动撤回案件，有效推动了行政争议源头化解，成为多元化解行政争议的典型范例。

群策群力，府院联动推进环资纠纷源头治理

司法建议的发出并非孤立之举，而是单县法院府院联动源头治理体系的有机组成部分。2023年4月，家住单县龙王庙镇的刘某因土地征收补偿款纠纷诉至法院，承办法官利用龙王庙镇法官工作站与当地镇综治中心积极对接，邀请村党支部书记作为特邀调解员开展调解工作。经过一个多月的努力，不仅解决了土地补偿问题，还一并就刘某母亲的赡养问题达成一致意见。

“农村涉土地的环境资源案件往往争议小、矛盾大，处理这类案件，要坚持标本兼治，深化落实矛盾纠纷源头治理工作要求，既要保障当事人权益，又要实现‘案结、事了、人和’的目的。”单县法院环境资源审判庭副庭长齐广君说。

为推进矛盾纠纷源头预防、诉前化解，单县法院在各乡镇综治中心嵌入16处法官工作站，推动成立县级“湖西无讼”人民调解委员会，在各乡镇分别组建了180余人的特邀调解人才库，各行政村分别建立村居调解委员会，形成了县乡村“三级”联动共治基层矛盾纠纷化解新体系。同时，单县法院联合县林业局挂牌设立“联合涉林生态修复基地”，府院联动推进环资案件源头化解。

集智聚力，专业团队为环资审判赋能增效

环资审判与生态文明建设同频共振，成为守护绿水青山的重要防线。2022年10月，单县法院在东城法庭加挂环境资源与金融破产审判庭，按照“1+1+1”模式配置专业法官团队，对环境资源案件实施集中管辖。同时探索施行刑事、民事、行政环资案件“三审合一”工作机制，每周开展环资审判领域集中学习，统一裁判尺度，培养专业法官。

专业团队的支撑，让环资审判质效持续提升。三年来，单县法院审理各类环资案件368件，审结364件，结案率98.9%，上诉案件全部维持一审判决，服判息诉率达96%。不久前判决的菏泽市首例噪声污染责任纠纷案中，困扰当事人8年的泵房噪声问题得以圆满解决，原告专程向承办法官赠送锦旗，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

一线发力，多样普法提升群众环保意识

在做好审判工作的同时，单县法院不断延伸司法服务职能。近年来，单县法院通过“送法进社区”、法治情景剧、微动漫普法、以案释法、巡回审判、发布典型案例等方式强化司法裁判引领。联合菏泽市生态环境局单县分局设立“企业法律服务日”，每月联合开展企业环保法律服务日，帮助企业解决生产经营中遇到的生态环境法律问题。在节水宣传月、世界环境日、全国生态日等重要节点，联合县水务局、林业局、生态环境局、自然资源和规划局等部门，通过直播、短视频等形式开展普法宣传活动，累计吸引数十万网友观看参与。

从一份司法建议的精准“把脉”，到环资审判全链条的精准履职，单县法院正以“善法护绿”品牌为引领，将司法建议、府院联动、专业审判、普法宣传有机贯通，构建起环境资源司法保护的立体格局。单县法院将持续深化“善法护绿”品牌建设，以法治利剑守护绿水青山，以司法温情呵护百姓民生，为“美丽单县”建设贡献更多法治力量。

来源：中国日报网