市场监管总局：积极推动电子证照从源头管控“幽灵外卖”

7月31日，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会。

会上，市场监管总局食品安全总监孙会川表示，网络餐饮已成为大众日常生活“刚需”。一项调查显示，近90%受访消费者每个月至少点两次外卖。但对于外卖能否让大家“吃得安心”，相信很多人都会在心里打个问号。今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。这是《食品安全法》施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。仅此案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”就多达6.7万余家。可以说，“幽灵外卖”已成为当前网络餐饮领域最大的“毒瘤”，也是人民群众最深恶痛绝的问题之一。

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孙会川说，“幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。之所以“幽灵外卖”要处心积虑造假，就是因为他们根本见不得光——无合法资质、无合规场所、无合格食材、无基本底线。有一位网友评论说，辛辛苦苦工作一天，回家点个外卖还要提心吊胆，真的让人无法接受！

孙会川表示，市场监管总局对“幽灵外卖”始终保持“零容忍”态度。守牢网络餐饮食品安全这一底线红线。为进一步从源头上铲除“幽灵外卖”滋生土壤，杜绝外卖商户“带病入网”，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推动电子证照在网络餐饮食品安全治理领域的应用推广。这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现三个创新转变：

一是从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现幽灵外卖，很多时候是靠消费者投诉举报。比如7家电商平台“幽灵外卖”系列案，最初的线索就来自北京市海淀区一位消费者的投诉。现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不管不法商家经营资质图片P得再真，也没办法通过审核，让“幽灵”一上线就现形。这等于赋予外卖平台一双“慧眼”，能够对“幽灵外卖”乱象从源头进行管控，推动监管力量从事后处罚向事前防范转变。

二是从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，相当于给每一家外卖商户发了一张“电子身份证”，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。

三是从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”不能单靠市场监管部门一家，而是要构建“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”的共治格局，其中最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。现在，市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不光缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。换句话说，如果再出现审核不严的问题，那就是平台知法犯法、故意为之了。

孙会川表示，治理“幽灵外卖”，绝对没有退路，更不能有死角。下一步，总局将指导各地市场监管部门加大案件查办力度，对外卖平台未落实资质核验主体责任的，按照已公布的“幽灵外卖”系列案件执法标准，从严处罚。同时，统筹推进网络餐饮电子证照核验应用相关工作，适时召开全国推进会，鼓励条件成熟的省份先行试点，分阶段部署网络餐饮电子证照核验应用，不断提升网络餐饮食品安全水平。也欢迎广大消费者和新闻媒体继续提供“幽灵外卖”的线索，早日将这颗“毒瘤”清除干净，让大家都能吃得安心，吃得健康。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑郭宇