事关经济稳增长、新质生产力发展、城乡融合发展、民生福祉，区长介绍——

7月30日，区七届人大常委会第三十五次会议（扩大）举行，会上，闵行区委副书记、区长吴强就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合区委、区政府重点工作，具体介绍了经济稳增长、新质生产力发展、城乡融合发展、民生福祉等方面工作。

关于促进经济稳定增长

用好做实各项稳增长政策举措，千方百计扬优势、补短板、挖潜力，确保完成全年经济增长目标，为全市发展大局挑大梁、作贡献。

一是推动消费和服务业联动发展。继续打好政策、活动“组合拳”，畅通供需双向循环，一体推进消费提振扩容与服务业提质增效。要发挥政策引领作用，优化实施消费品“以旧换新”，统筹推进新一轮购车补贴、家电消费券发放。全力落实市级促进服务消费28条措施，扩大社区家政、养老托育、医疗健康等优质服务供给。要发挥重大活动撬动作用，依托“上海之夏”“春申美好生活风尚季”等重磅IP，支持重点商圈、商贸企业开展形式多样的促消费活动。后续，还将围绕上海网球大师赛等重大赛事活动，精准支持旅游、住宿、交通、文娱等行业融合发展，打造“票根经济”生态。

二是发挥工业“压舱石”作用。稳增长方面，要紧盯重点行业、重点企业、重点产品，加强要素保障和资源调度，集中解决一批能源、物流等影响企业生产的瓶颈问题，支持企业稳产满产，促进工业增速持续回升。促发展方面，更好发挥专业平台公司、专项基金、专项政策作用，聚焦重点产业，围绕龙头企业开展产业链、供应链招商引资和产业布局，引培更多具有竞争力、引领性的标志性企业，提升发展后劲。

三是着力扩大有效投资。今年，全区安排区级重大项目213个，总投资额3357亿元。要狠抓重大工程在建项目进度、新项目开工，推进轨交示范区线、中春路跨淀浦河桥、19号线澄江路车辆基地等一批重大基础设施建设，推动浦业路二期开工。要加快重点产业项目落地，确保全年项目开工27个、竣工24个，支持企业技术改造投资和扩大再投资。同时，保障土地有序供应，加快已出让地块开工建设，推动房地产投资企稳回升。

四是全力稳住外贸基本盘。要以高水平开放、高质量创新为引领，为外贸发展注入新动力、拓展新空间。提升贸易便利化水平。抢抓新一轮虹桥国家支持政策深化研究、自贸区优化布局的窗口期，及时储备一批政策项目，争取更多开放政策先行先试，打造一批具有示范性的应用场景，惠及更多经营主体。完善“走出去”服务体系。充分发挥虹桥海外发展中心、海外贸易中心等平台优势，构建全链条、一站式专业服务生态，打造长三角企业“走出去”服务第一站。培育外贸新动能。做强进博会常年展贸平台，放大“6+365天”溢出效应，加快集聚一批高能级贸易主体和功能性平台，支持跨境电商、数字贸易、服务贸易等新型贸易加快发展，打造新的外贸增长点。

五是打造一流营商环境。狠抓今年优化营商环境行动方案落实落地，提前谋划新一轮改革方案，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。企业服务方面，提升企业走访服务实效，全力纾解企业经营堵点难点问题。全面落实民营经济促进法，推动民营经济行稳致远。政策供给方面，既要加强存量政策评估，及时优化调整，也要做好增量政策预研储备，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。涉企检查方面，积极推行“无感监管”，拓展非现场检查应用场景，努力实现既“查得少”又“查得好”。

关于培育壮大新质生产力

持续放大“创新策源”和“高端制造”两大优势，深化科技创新和产业创新融合发展，提升产业链现代化水平，厚植高质量发展的新优势。

一是强化科技创新引领作用。要聚焦大零号湾建设，强化科技创新策源功能，提升创新体系整体效能，以科技创新驱动生产力迭代升级。一方面，在打通科技创新到产业转化通道上下功夫。优化校区、园区、城区联动协调机制，支持高校建设研究院等各类创新平台，优化全链条成果转化体系布局。另一方面，在强化创新主体培育上下功夫。依托长三角制造业研发集聚区、大企业开放创新中心建设，支持龙头企业、链主企业主导构建创新生态，以大中小企业协同发展，支撑产业链创新链整体提升。

二是深入实施“人工智能+”行动。要促创新，强化技术突破。支持龙头企业、高校院所构建产学研协同创新体系，积极开展人工智能基础理论和前沿方向研究，强化模型、算力、数据等关键技术攻关和产业化应用。要促增长，提升产业能级。优化人工智能产业空间布局，马桥人工智能创新试验区要再定位、求突破，在GPU、大模型、具身智能等细分赛道，形成头部优势。要促融合，赋能千行百业。推动人工智能与经济社会各行业各领域的广泛深度融合，在消费、教育、医疗、养老、交通、治理等领域，率先打造一批应用场景、智能终端和AI智能体。

三是做大做强先进制造业。发布闵行区产业地图，出台产业集聚区高质量发展工作机制，进一步明确“3+3+3”产业的区域布局，推动产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成。三大主导产业，年内产业规模突破3000亿元。先进能源装备及绿色低碳产业，与上海电气协同打造先进能源装备产业集聚区，全力推进上海电气技改升级项目，加速集聚产业链上下游企业。航空航天产业，深化“火箭星城”建设，推动航天八院、商业火箭公司、空间技术公司核心技术突破，全力保障中航机载“三中心一总部”等重大项目。生物医药产业，聚焦脑机接口、养老科技两大战略发展赛道，加快推进华山医院脑机接口研究型医院、脑机接口公共数据服务平台、全场景养老科技示范应用机构等标杆项目。加快新一代电子信息、人工智能、时尚消费品等三大优势产业创新发展，进一步提升产业能级和影响力。聚焦未来能源、未来空间、未来健康三大未来产业，强化场景牵引和政策赋能，在若干细分领域率先确立优势。

四是推进服务业扩能提质。要加快发布服务业扩能提质三年行动方案，完善政策支持体系，推动全区服务业优质高效发展。放大虹桥国际中央商务区专业平台集聚、多重政策叠加赋能等优势，持续引育一批高能级专业服务机构，通过提供研发设计、法律咨询、会计审计等高附加值服务，帮助企业降本增效。大力支持制造业企业拓展“产品+服务”模式，创新发展服务型制造、智慧供应链等新业态新模式，通过生产性服务业深度赋能制造业，推动产业链向价值链高端延伸。

五是营造良好产业生态。要强化要素集成、高效配置，打造“热带雨林式”的产业生态。强化金融赋能，打造大零号湾科技创新策源基金的领投能力，推动国资基金从“跟投”向“敢投”“能投”转化；完善国资基金布局，围绕主导产业，打造定位清晰、功能互补的基金集群，努力实现“科技-产业-金融”高水平循环。强化载体保障，发挥好开发区管理体制和运行机制改革成效，加强“小散乱”产业地块分类处置，强化与产业集聚区联动发展，打造一批主题式、差异化、特色化产业生态单元。强化平台支撑，出台新一轮深化国资国企改革实施方案，持续打造“全区性+分赛道”产业平台，特别是，推动科技服务公司、生物医药公司、商业航天公司等产业平台公司市场化、专业化发展，更好承接全区科创服务和产业发展功能。

关于深化城乡融合发展

以人民城市重要理念统领城市规划、建设、管理，因地制宜实施城市更新与和美乡村建设，持续推动城乡要素双向流动、资源双向赋能、发展双向共赢。

一是加快城市更新步伐。一方面，以产业转型为牵引，聚焦重点更新片区，一体推进老旧厂区、商务楼宇、商业设施等更新改造，切实提升土地集约利用水平和经济密度。另一方面，以宜居安居为导向，锚定“两旧一村”改造、“美丽家园”建设等城市更新项目，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。确保年内基本完成城中村改造动迁任务，加快推进净地出让和安置房建设。推进72万平方米“美丽家园”建设和23万平方米专项修缮工程，力争完成4501台老旧电梯更新。

二是推动乡村全面振兴。深度挖掘乡村经济、生态、美学价值，加快打造一批颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色乡村。要提升现代农业能级。做好农业招商工作，大力发展高水平设施农业，擦亮闵行都市农业品牌。要打造优质生活空间。10月底前全面完成浦江镇“五好两宜”和美乡村试点建设任务，统筹实施全域土地整治、“沪派江南”试点，加快补齐基础设施短板，提升乡村“外在颜值”与“内在气质”。要释放集体经济活力。作为全市唯一的全国农村改革试验区，积极申报第六轮试验区任务，积极探索国有土地上的集体无证资产确权路径。做好农文旅融合发展大文章，因地制宜探索宠物经济、林下经济等新业态发展路径。

三是推进美丽闵行建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，加快公园城市建设，让闵行天更蓝、水更清、地更绿。一方面，改善生态环境质量。持续实施空气质量攻坚保障行动，加强挥发性有机物、扬尘等大气污染物治理，加快河道综合整治，完成雨污混接整治、入河排污口分类整治任务。另一方面，提升绿色生态空间。持续完善以公园、绿地、廊道、绿道为主的绿色体系，加快前湾公园、晓烟湖公园等大型公园建设，全年新建各类绿地40公顷、口袋公园4座、绿道6公里。同时，稳步推进“一江一河”岸线贯通，提升重点滨水空间开放服务能级，推动更多公园24小时开放、更多单位附属绿地开放共享。

关于增进民生福祉

今年以来，全区安排了10方面45项年度为民办实事项目，持续推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

一是加大就业保障力度。深入实施稳岗扩容提质行动，抓紧修订出台新一轮就业政策，发挥“15分钟就业服务圈”、零工市场、乐业空间等服务阵地功能，促进离校未就业毕业生、就业困难人员等重点群体加快实现就业。同时，更加注重“投资于人”，提升职业教育、技能培训的实效性和针对性。

二是提高教育医疗水平。进入“十五五”，要在“优质均衡”上下功夫，持续提升教育医疗服务的公平性、可及性和优质服务供给能力。教育方面，要健全与人口变化相适应的基础教育资源精准调配机制，前瞻优化教育设点布局，年内新建、改扩建学校开工4所、竣工5所，持续推进集团化办学和高质量学区建设，让好校长、好教师、好课程等优质资源实现共享，打造一批家门口的好学校。医疗方面，持续加强基层医疗卫生服务，做强紧密型城市医疗集团，深化三级医院与社区卫生服务中心联动协作，让群众就近享受优质医疗服务。

三是守牢城市安全底线。安全是最大的民生。要强化安全隐患排查整治。全面对标任务清单，聚焦建筑施工、交通运输、危化品、消防、高层建筑、有限空间等重点领域，集中开展重大事故隐患专项排查整治行动。要提升城市治理智慧化水平。围绕城市运行、应急管理、公共安全等重点领域场景，加快部署一批智能体应用，推动人工智能在监测预警、协同处置、闭环反馈等环节深度应用，更好地赋能超大城市治理。

编辑：毛海萍

审核：刘垦博 方雨斌

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