北京
来源：农民日报
《2026年世界粮食安全和营养状况》报告出炉，消除饥饿任重道远，健康膳食成本持续攀升——
一“远”一“升”，事关6.45亿和26.9亿人！
近日，联合国粮食及农业组织（FAO）、国际农业发展基金（IFAD）、联合国儿童基金会（UNICEF）、世界粮食计划署（WFP）和世界卫生组织（WHO）联合发布《2026年世界粮食安全和营养状况》报告。报告指出，2025年全球饥饿人口数量连续第三年下降，表明消除饥饿的目标并非遥不可及；但报告同时警示，当前形势仍喜忧参半，各区域进展极不均衡，要在2030年如期实现可持续发展目标，依然任重而道远。
报告估算显示，2025年全球饥饿人口约6.45亿，占比降至7.8%，分别比2024年和2022年减少近1400万和4300万。
尽管全球形势总体向好，但各区域进展情况参差不齐。近年来，亚洲和拉丁美洲及加勒比地区粮食安全状况持续稳步改善，其中亚洲饥饿人口为2.92亿。非洲此前持续上升的饥饿趋势开始企稳，目前约有3.09亿饥饿人口，占比从2024年的20.3%降至2025年的20.0%。在人口快速增长的背景下，非洲饥饿人口绝对数量为全球最高。
更广泛的粮食获取指标也呈现类似态势。2025年，全球约25.8%的人口处于中度或重度粮食不安全状况，低于2024年的27.1%和2020年的28.7%，比2024年减少近8600万。
各区域差距依然悬殊。2025年，非洲超过半数人口（56.6%）面临中度或重度粮食不安全，亚洲为20.3%，拉丁美洲及加勒比地区为22.9%，北美和欧洲为8.7%。农村地区粮食不安全发生率仍高于城郊和城市地区；妇女受影响程度依然偏高，不过2025年性别差距略有缩小。
报告同时结合中东地区冲突形势，对未来五年的饥饿人口作出最新预测。霍尔木兹海峡危机推高了能源和肥料价格，进而加剧粮食价格通货膨胀水平。根据冲突对粮价通胀影响持续时间的长短推算，到2030年，全球仍可能有约5.1亿至5.2亿人面临饥饿（冲突爆发前，这一预测数字约为5.03亿），2026年和2027年的厄尔尼诺现象等极端天气因素则可能会进一步加剧饥饿形势。
五家机构共同发出警示：2026年的中东冲突、极端天气、官方发展援助和人道主义资金减少，正威胁着全球在消除饥饿方面来之不易的进展。
报告还专门算了一笔“健康膳食成本账”，即在本地购买食物，确保能满足能量需求、又能满足大部分营养需求的最低平均支出。按照FAO和WHO的定义，健康膳食应同时满足“充足、均衡、多样、适度”四大要求。
报告着重指出，成本高企始终是实现可持续发展目标2（消除饥饿）的主要制约因素；但仅靠降低成本，并不足以改善膳食质量和营养成果。2025年，全球健康膳食平均成本升至每人每天4.28购买力平价美元，高于2021年的3.44美元和2017年的2.94美元，其中拉美及加勒比区域最高，达4.91美元。令人欣慰的是，无力负担健康膳食的人口有所减少，从2021年的29.7亿降至2025年的26.9亿。然而，非洲负担能力明显恶化：2025年，高达66.6%的人口无力负担健康膳食，这一比例是亚洲和拉美及加勒比区域的两倍以上。
粮食价值链是决定食品价格的关键一环。农产品离开田间地头后的各个环节占消费者最终支付价格的70%至75%；其中，仅加工、物流和批发环节就占总成本的四成之多。因此，提高这些环节的效率至关重要，尤其要降低易腐损、营养丰富食品的成本。
要降低健康膳食成本，一方面，要扩大营养食物供给，另一方面，要压减农业粮食价值链各环节的结构性成本。具体而言，既要加大对基础设施、研发创新、灌溉系统和冷链物流的投入，又要推进补贴机制、贸易便利化和监管框架等方面的改革。
报告呼吁：“展望2030年，前路漫漫，任务艰巨。然而，为了让全球近三分之一人口摆脱吃不起健康膳食的困境，必须全力以赴。”
FAO总干事屈冬玉表示：“消除饥饿、确保人人负担得起健康膳食，离不开坚定的政治承诺、持续的资金投入和有力的政策支持。近年来的多场危机彰显了农业粮食体系的强大韧性，但也向我们敲响警钟：只有进一步夯实底盘，筑牢根基，才能更好地造福全世界最弱势群体、亿万农民和广大消费者。”（农民日报全媒体记者 姚雯祎）
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