简明问答：《“十五五”时期美丽北京建设规划》

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是美丽北京建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键阶段。贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，全面推进美丽北京建设，北京市印发实施《“十五五”时期美丽北京建设规划》（京政发〔2026〕11号，以下简称《规划》）。

　　一、《规划》出台的背景是什么？

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来，党中央对美丽中国建设作出一系列战略部署，到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；展望本世纪中叶，美丽中国全面建成。党的二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略部署，明确到2030年，美丽中国建设取得新的重大进展。

　　美丽北京建设是美丽中国建设的重要内容，是北京市率先基本实现社会主义现代化的必然要求。北京市委、市政府对美丽北京建设作出系统安排，坚持“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升，到2035年美丽北京率先基本建成。《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“美丽北京建设取得更大成效”作为未来五年经济社会发展七大主要目标之一，专篇部署“加快绿色转型 全面建设美丽北京”，明确持续深化污染防治等五大方面重点任务。

　　《规划》落实美丽中国、美丽北京建设总体部署，充分衔接规划纲要主要目标任务，统筹高质量发展、高水平保护与高品质生活，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提出未来五年目标指标及重点举措，加快建设人与自然和谐共生的现代化。

　　二、《规划》的主要目标是什么？

　　锚定2035年美丽北京率先基本建成，提出未来五年主要目标和具体指标。到2030年，生态环境质量全面改善，美丽北京建设取得更大成效。绿色低碳转型深入推进，花园城市初步建成，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，绿色生产生活方式基本形成，人与自然和谐共生的美丽北京更加可感可及。到2035年，生态环境根本好转，美丽北京率先基本建成。

　　围绕环境质量改善、生态品质提升、减污降碳协同、多元协同共治等方面，设置18项具体指标，其中约束性指标5项，预期性指标13项，总体与美丽北京建设未来五年目标相匹配。

　　三、《规划》的主要内容是什么？

　　围绕关键要素、重点领域，提出“十五五”时期美丽北京建设的具体任务措施。

　　一是深化污染防治攻坚，全面改善生态环境质量。蓝天保卫战为重中之重，深化车（械）源头减排、促进企业提级创绿、强化扬尘精细治理、分类应对空气污染，全力守护美丽蓝天。深化水资源、水环境、水生态“三水统筹”，构建“两纵四横”高品质滨水空间示范带，建设一批人水和谐的美丽幸福河湖。加强土壤协同管理，全面保护净土沃壤。深化施工、交通、社会生活等领域噪声防控，共同建设宁静家园。

　　二是系统提升生态品质，推动生态产品价值实现。统筹城市生态与自然生态，加强生态系统建设和生态空间监督。深入推进花园城市建设，开展环路沿线等景观提升，营造“一路繁花”盛景。因地制宜探索生态系统调节服务价值（GEP-R）转化路径，实现生态品质、生态价值双提升。

　　三是建设全域“无废城市”，促进节约集约循环利用。以减量化、资源化、无害化为原则推进全域“无废城市”建设，提升生活垃圾、建筑垃圾等资源化水平。严格危险废物环境监管，增强新污染物治理能力。

　　四是加快绿色低碳转型，形成绿色生产生活方式。积极培育绿色生产力，实施碳排放总量和强度双控，完善碳市场、碳足迹、碳普惠等机制，提升重点领域绿色低碳水平。践行绿色生活方式，发挥政府、企业、公众、社会组织等社会各界作用，推动绿色成为全社会自觉行动。

　　五是梯次推进美丽建设，打造各美其美特色样板。落实现代化首都都市圈空间协同规划，加快京津冀美丽中国先行区建设，统筹推动美丽城市、美丽乡村建设。

　　六是防控生态环境风险，坚决守牢生态安全底线。贯彻总体国家安全观，加强环境风险应急管理，强化生态安全风险防范，有效保障核与辐射环境安全。

　　七是健全支撑保障体系，提升美丽北京治理效能。加强美丽北京建设科技创新布局，推动噪声污染防治地方立法，提升生态环境监测监管能力，优化经济政策激励，加快完善与美丽北京建设相适应的治理体系。

　　四、如何抓好《规划》落实？

　　美丽北京建设是一项系统性工程，需统筹各领域资源，汇集各方面力量，久久为功，推动《规划》各项任务措施落地见效。

　　一是强化责任落实。坚持和加强党的全面领导，落实地方党政领导干部生态环境保护责任制规定。强化中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入推进市级生态环境保护督察、美丽北京建设成效考核。

　　二是加强统筹推进。将五年规划重点任务细化为年度行动计划滚动实施、压茬推进。推动将美丽北京建设理念与要求融入经济社会发展全过程、各方面，凝聚各区、各部门齐抓共管的合力。鼓励全社会积极参与、多元共治，打造共建共享的格局。

　　三是积极总结推广。加强美丽北京建设经验总结、成果推广，积极参与国际交流合作，讲好美丽北京建设故事。加强规划实施情况调度跟踪，按要求开展总结评估。