政治局会议：及时谋划出台务实管用的增量政策

中经记者 谭志娟 北京报道

中共中央政治局7月30日召开会议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。

东方金诚首席经济学家王青对记者表示，本次会议提出“加大逆周期调节力度”，意味着后期宏观政策在稳增长方向有望发力。

王青还预计，未来政策节奏将为“两步走”。

一是短期内将重点加快财政支出和政府债券发行使用节奏，加快推进8000亿新型政策性金融工具落地生效，带动投资止跌回稳。在货币政策方面，预计进一步推进各项结构性货币政策工具在科技金融、普惠金融等方面的支持性作用，持续推进新旧动能转换、稳定就业大局。

二是在充分发挥这些存量政策的效能之后，预计三季度末前后，有可能出台一批务实管用的增量政策，具体包括：财政政策方面，增发一定规模的政府债券，主要用于促消费、稳投资；货币政策方面，一是央行实施降息降准，二是结构性货币政策工具降息、增量、扩围，进一步加大对科技金融、普惠金融的支持力度。

会议还指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。

相比较4月政治局会议提出的“增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持流动性充裕”，本次会议出现一些新的表述变化。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅在接受《中国经营报》记者采访时表示，预计货币政策调整的节奏可能加快。上述要求更加侧重具体动作的要求，需要与财政政策协同，实现“促内需”。

民银研究也认为，“综合运用并适时调整货币政策工具”预示着央行将根据经济运行态势及时出手，将“综合运用”降准降息等总量工具和结构性货币政策工具，形成“总量+结构”的双轮驱动。

会议指出，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。

此次会议提出的 “大力发展服务贸易”，相较4月政治局会议是新增内容，引发市场关注。

据杨畅介绍，服务贸易主要包括旅行服务、运输服务、建筑服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务、金融服务、保险服务、专业管理咨询服务、文化娱乐服务等细分类别。

“前期过境免签等政策已经取得了明显成效，后续观察会否进一步调整签证政策，以及各类国际节庆活动的展开。”杨畅说。

民银研究还指出，服务贸易成为新的增长点，预计后续政策将从货物贸易的“硬出口”向服务贸易的“软出口”延伸；此外，通过扩大进口、发展服务贸易来优化贸易结构，既缓解外部摩擦，也为国内消费者提供更多的优质供给。

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：颜京宁）