南海六镇换届观察：一场“环两江”与“强产业”的双线布局

2026年7月底，南海区狮山、里水、大沥、丹灶、西樵、九江六镇密集召开党代会，新一届党委班子集中亮相。如果仅看“谁去谁留”，这不过是一次例行换届；但若将人事变动与各镇战略定位对照来看，便能读出一场精密的人产城匹配——南海正围绕“环两江”与“产业强区”两条主线，将最合适的干部配置到最需要的地方。

环两江区域，临九江镇片区航拍图。

变动

主官稳中有变，委员跨镇区直双线注入

本轮调整，六镇党委书记与镇长层面总体稳定，变化集中在两处。一是狮山镇党委书记由南海区副区长曾法强兼任，释放高位统筹千亿大镇的信号。二是新进丹灶镇党委班子的仰国林，此前他是大沥镇镇长，此次调任为东部商贸重镇向西部科创重镇的跨镇交流。主官跨镇交流打破属地惯性，副区长兼任镇党委书记，配强千亿大镇与环两江核心区的战略意图，由此可见一斑。

目前，深耕大沥的镇党委副书记陈瑞棠为镇长候选人，与留任的党委书记罗伟海均熟悉大沥镇情，有利于确保战略推进不断档。其余三镇主官均为此前已到任、本次党代会正式确认：里水书记邓秀娟、镇长余海生双双留任，西樵书记夏泽鸿、镇长邝颖新和九江书记房钰昕、镇长关艳娟延续任职。

党委委员层面，呈现出两类清晰的用人路径：跨镇调入与区直下沉。当前狮山镇党委委员杜柏盛从里水镇调入，现丹灶镇党委委员沈英强从九江镇调入。区直下沉的调整，西樵镇力度最大。此前任南海区人力资源和社会保障局副局长的李伟洪，以及曾任南海区司法局党组成员的蔡波进入西樵镇党委班子；九江镇新一届党委班子的陈兴仪也属区直部门调入，此前任南海区委组织部组织一股股长。区级视野与政策协调能力由此直插镇街一线。

深意

将“懂产业的人”放到离战场最近的地方

本轮调整的核心落子，首先体现在狮山与丹灶。一个千亿大镇，一个环两江核心区，配强班子的指向再清晰不过。“懂产业的人”放到离产业最近的地方，“强统筹”的力量配到最需要的节点，“环两江先行区”的战略攻坚便有了组织保障。

狮山是全国首个GDP破千亿的镇，规上工业总产值占全区一半以上，未来五年将开启“二次创业”，构建“4+4+2”产业体系，三年整备超万亩产业用地。由南海区副区长曾法强高配兼任书记，为的是高位统筹、资源直达，稳住全区经济大盘。

狮山镇之外，大沥、里水同样是南海经济基本盘，战略方向已明，核心任务是延续定力、深化落实。大沥锚定“转轴”定位，要承接广佛两端资源实现价值转化，构建“254”产业体系，从“镇域经济”向“都市经济”跃升。大沥镇党委书记罗伟海、镇长候选人陈瑞棠均深耕大沥多年，能最大程度降低磨合成本，保障战略不断档。里水GDP突破500亿元，战新产业产值占比超45%，目标直指千亿强镇。本次六镇中里水镇留任比例最高，书记镇长双双留任。报告提出的五大片区、四大战新产业方向目标直指2030年，长周期执行需要班子高度稳定，稳定本身就是最强的战斗力。

九江镇桑基鱼塘航拍图。

西樵、丹灶、九江是环两江先行区的核心承载地，以“攻坚”注入新增量。

区委赋予这三镇的角色各有侧重：西樵是“旗帜”，丹灶是“先锋”，九江是“示范”，呈现出鲜明的“攻坚”色彩——这三个镇党委班子的配置，既保留老将稳住局面，又注入能打开新局的力量。

其中，丹灶是环两江三镇布局的缩影。作为环两江先行区的核心镇，丹灶肩负“科创先锋”使命，新五年“三箭齐发”壮大氢能、新型电力装备等集群，推进仙湖国际科创社区建设。何敏仪留任书记，是对氢能赛道战略定力的确认。仰国林从东部商贸重镇大沥镇调任，丹灶不缺技术、不缺项目，缺的是城市配套和商业活力，他带来的商贸经验和城市运营思维恰是补缺。沈英强从九江调入，其在生态文旅方面的经验对丹灶打造“金沙户外”品牌同样有价值。

西樵的战略任务最重，区委配的班子也较强。新五年锚定“产业提级、文旅跃升、城乡焕新”，擎起“四面旗帜”，目标打造两江产业新高地、岭南文旅第一镇。书记夏泽鸿曾任南海区经济促进局局长，深入了解全区经济情况，恰是西樵从“一座山”升级为“两江产业新高地”所需的关键能力。镇长邝颖新兼具城市治理与文旅运营经验，加上李伟洪、蔡波等区直干部进入班子，区镇资源通道被系统打通。九江被赋予“环两江示范”使命，新五年构建“156”工作体系，锚定GDP年均增长5.5%以上。班子的“跨界感”鲜明，陈兴仪从区委组织部调入，强化组织力和执行力。书记房钰昕、镇长关艳娟均于此前两年先后到任，正进入熟悉镇情后加速发力的阶段。

立足南海“十五五”棋盘上

这是一场精密的人产城匹配

通观这轮换届，南海根据各镇战略阶段精准落子。环两江先行区是佛山推进“百千万工程”的重大部署，南海片区是当仁不让的主战场，该区域三镇处于战略攻坚期，配置了更多“攻”的力量，或配强将，或补短板，或注新锐。狮山镇由南海区副区长兼任书记，为千亿大镇和环两江先行区提供“强”的统筹。大沥、里水定位广佛同城，是环两江之外的差异化使命，处于战略深化期的两镇配置了更多“守”的力量，或以稳保远，或双留任延续定力。

镇街是佛山经济的基本盘。南海此番调整，把懂改革、有冲劲、能攻坚的干部配置到离产业最近、离群众最近的地方。放在“十五五”开局与“再造一个新佛山”的大棋局下，这场发生在六个镇的班子更替，正是南海把战略蓝图落到实处的先手棋。

采写：南都N视频记者 郑煜晓

资料来源：佛山市南海区各镇级政府