媒体报道︱国家能源局：全国统一电力市场，为何南北电价有差异？

转自：国家能源局

全国统一电力市场，为何南北电价有差异？

——从国家能源局例行新闻发布会看电力市场建设密码

一度电，在南方、北方不同地区，价格各有不同。

今年4月，用电高峰时段，广东电力现货价格最高达到0.978元/千瓦时，同期，山东现货价格低至-0.023元/千瓦时。

一南一北、一高一低，较大的价差是今年特别是二季度我国电力现货市场最直观的现象，也引发不少网友疑问。

南方用电企业担心电价持续走高，北方发电企业在负电价中收益承压——全国统一电力市场建设持续深化，为何还会出现明显的区域价格分化？

高价负价同现 市场反应各异

广东电力现货价格多次冲高，最直接的推手是气温。

4月14日，广东宣布全省入夏，较常年提早近1个月，高温直接引爆空调用电，制造业与服务业高峰时段难以灵活压减负荷。

“4月以来，截至7月28日，南方区域售电量达5582亿千瓦时，同比增长7.9%；区域最高负荷攀升至2.75亿千瓦，同比上涨7.26%。”广州电力交易中心交易组织部副主任陈愈芳给记者列出了一组数据。

与此同时，发电侧多重约束叠加。

国际上，地缘冲突扰动能源供应链，一次能源价格波动加大。

在国内，南方区域汛前来水偏枯，水电出力下滑，广东持续阴雨进一步拖累光伏发电。低成本清洁电力供给收紧，用电高峰时段，系统不得不启动高成本燃气机组顶峰保供。

广州电力交易中心数据显示，4月广东电力日前现货市场均价为0.516元/千瓦时，环比上涨44%；进入5月，供需形势缓和，日前现货市场均价回落至0.414元/千瓦时，环比降幅达20%。

整体来看，广东现货高价只是供需极度紧张窗口期的阶段性现象，并非常态。

与南方电价走高形成鲜明对照，北方电力现货市场负电价频繁出现。

山东4月电力现货市场均价为0.330元/千瓦时，负电价累计时长达199小时，5月情况基本相当；辽宁4月电力现货市场均价更是低至0.132元/千瓦时，负电价时长高达374小时，进入5月后均价小幅回升至0.206元/千瓦时，负电价时长收窄至343小时，“山东、辽宁出现负电价，是供需结构失衡、系统调节资源储备不足等多重因素共同作用的结果。”北京电力交易中心市场部主任张显告诉记者。

具体而言，大风、强光照时段新能源集中大发，电力供给短时远超本地用电需求，节假日、供暖季等时段供需矛盾进一步放大。“十四五”期间，国网经营区内抽水蓄能电站、新型储能加快布局，煤电灵活性改造规模大幅增长，但调节能力的增长速度，仍跟不上新能源装机扩张节奏。

此外，部分发电企业依靠场外补偿锁定基础收益，为保障发电量优先中标愿意报出负电价，多重因素交织，导致负电价出现。

电力现货价格，本质上是实时供需关系的“体温计”。供不应求时，价格迅速“升温”，释放紧缺信号，激励煤电、气电等可控机组稳发满发，填补供应缺口，守住保供底线；供过于求时，则随之“降温”乃至形成负电价，传递富余信号，引导储能充电、可调节负荷错峰用电，最大限度减少弃风弃光，助推能源绿色转型。

“各地电力现货市场价格水平在合理范围波动，不宜简单地用上涨和下跌进行解读，不同地区的价格差异说明现货市场正在更敏感地反映负荷、电源结构、新能源出力和调节能力变化。”国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星指出。

全国统一电力市场追求规则统一、要素畅通，并不意味着各地电价强行拉平。客观存在的区域价差，正是市场发挥价格发现功能、引导资源优化配置的体现，推动电力系统运行更加高效安全。

中长期现货并行 民生波澜不惊

电力现货价格起伏，会不会牵动百姓电费账单？答案是否定的。

在我国，居民和农业用电执行政府定价，不跟随现货市场实时波动。这一机制构筑起一道坚实“防火墙”，确保民生电价始终稳定。

真正与现货价格挂钩的是工商业用户电价。不过即便如此，工商业绝大部分用电量，也通过中长期市场提前锁定，受现货波动直接影响的份额有限。

这背后，正是我国“中长期市场锁定收益、现货市场反映实时供需”的电力市场体系在发挥作用：中长期市场如同“压舱石”，锁定绝大部分电量成交价格；现货市场如同“温度计”，灵敏反映当下供需变化。

两者相互配合，既释放价格信号，引导供需两侧理性决策，也为经营主体搭建起抵御价格剧烈波动的缓冲堤坝。

“从实际运行情况看，虽然4月现货价格阶段性冲高，但广东电力市场月度中长期交易综合价为0.372元/千瓦时，低于同期现货均价。”陈愈芳告诉记者。受3、4月现货价格大幅波动影响，经营主体避险需求上升，2026年5月南方区域批发市场用户侧中长期合约覆盖率提升至78%。

南方现货价格走高时，中长期合约以“低价锁量”托底用电企业；北方现货价格低位运行乃至出现负电价时，中长期合约又以稳定成交价保障了发电主体的合理收益。

地处西北的兰州铝业有限公司，对此深有体会。

电解铝属于高耗能产业，用电成本占到生产成本近四成，对电价波动高度敏感。今年上半年，南北现货价差极值一度相差0.550元/千瓦时：甘肃实时现货均价低至0.140元/千瓦时，广东高峰时段冲高至0.755元/千瓦时，巨大价差考验着各主体的经营韧性。

“如果单纯跟随现货价格随行就市，生产经营节奏很容易被短期行情牵着走。”兰州铝业有限公司总经理助理徐薇告诉记者，企业立足区域市场规则，搭建起了分层购电方案：通过中长期合约锁定全年基础用电规模，稳住成本基本盘；少量短时用电偏差借助现货市场调剂。叠加节能改造、智慧用能管理，企业实现了用能成本稳中有降，摸索出适配市场化环境的稳健经营节奏。

一南一北，一高一低，看似不同的市场走势，在中长期与现货协同的电力市场体系下，结论却趋于一致——无论现货价格走高还是探底，大部分电量早已通过中长期合约完成了价格锁定。

海外电价灼人 国内民生安然

7月3日，“外国网友讨论来中国避暑”的词条冲上热搜。一条看似轻松的话题，指向一个硬核现实——稳定可靠的电力供应、低廉的电价，正是“空调自由”的底气。

在大洋彼岸的美国，电力市场的波动正以最直接的方式灼烧着普通家庭的钱包。根据美国能源信息署（EIA）最新跟踪数据，全美居民平均电价已推升至 18.83美分/千瓦时的历史新高。

欧洲的情况同样不容乐观，根据欧盟统计局最新研究数据，爱尔兰家庭平均电价高达40.42欧分/千瓦时，德国达38.66欧分，比利时达34.99欧分，欧盟平均水平也达到了28.96欧分。

更值得关注的是“负电价与高账单并存”的现象。2026年一季度，欧盟27国日前市场负电价小时数达1223小时，同比翻倍。然而批发市场价格的暴跌并未传导至零售端，居民能源账单不降反升，普通家庭成为市场波动的最终承压者。

反观中国，全国统一电力市场体系建设走出了一条具有中国特色的发展路径。

清华大学电机系副研究员郭鸿业向记者表示，欧美成熟市场偏重依靠现货价格指引投资与需求侧响应。

“我国则选择了一条兼顾效率与稳健的复合路径，依托中长期交易稳定预期，依靠现货市场释放供需信号，配套容量机制守住保供底线，最终实现源网荷储协同优化。”郭鸿业补充道。

这套制度设计的核心优势在于“统筹”二字。

“硬联通”上，我国建成了全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，建成投用46条交直流特高压输电通道。

“软联通”上，跨经营区常态化交易机制于2025年正式打通，国家电网与南方电网之间实现了中长期、现货、绿电交易互联互通。目前，省间现货市场和7个省级现货市场连续运行，全国29个省级电网覆盖区域实现连续现货交易。

成效数据最具说服力。2025年，全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，占全社会用电量的64%，新能源市场化交易电量占新能源总发电量的58%，市场已成为新能源消纳主渠道。

“随着新能源占比持续攀升，单一省份难以独立化解新能源出力波动带来的供需错配。全国统一电力市场能够发挥各地电源结构、负荷特性与出力时序上的互补优势，在系统安全与经济运行之间找到平衡。”郭鸿业说。

当不少海外民众在“开空调”与“看账单”之间权衡取舍时，国内居民得以安享清凉。这份“习焉不察”的日常静好，正是电力市场制度设计交出的务实答卷，也是“外国网友讨论来中国避暑”话题背后最硬核的凡尔赛。

前路挑战犹存 统一市场可期

国家能源局最新数据显示，2026年上半年，我国电力市场总体运行平稳，市场交易电量规模呈增长态势，达3.68万亿千瓦时，同比增长24.2%，其中中长期交易电量达3.26万亿千瓦时，占市场交易电量比例近九成。

当前，全国统一电力市场体系正由初步建成向基本建成迈进。

“电力市场建设仍将持续深化。2026年，全国一半以上省份电力现货市场将正式运行，更多区域省间电力交易常态化运行，零售市场有序规范，电力中长期交易质效提升、电力辅助服务市场加速推进、电力市场监管持续深化。”电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞说。

今年2月，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，明确“十五五”期间全国统一电力市场体系建设路径，同时提出19项重点任务，包括促进跨电网常态化市场交易、增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比、加强多通道集中优化、一体化建设运营南方区域电力市场、完善长三角电力互济等，目标到2030年，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。

一系列改革举措加快落地。

输电通道市场化利用逐步完善。2026年6月，国家电网与南方电网达成我国首笔输电权交易，连接福建与广东的云霄直流输电权市场化交易正式落地实施。这标志着我国输电权市场建设从理论探索迈入实景落地新阶段。

新型经营主体持续扩容。北京电力交易中心注册的新型主体数量超过1万家，截至6月，虚拟电厂进入市场开展的交易量近50亿千瓦时；南方区域电力市场转入连续结算试运行以来，虚拟电厂、独立储能等新型主体增幅超50%，售电公司增长53%。

市场交易在跨区资源调配、电力保供中的价值持续显现。（冯聪聪）

（转自《中国电力报》）