以治理现代化破题 绘就杨浦城市发展新答卷｜十一届区委十三次全会侧记

编者按：治理现代化是超大城市中心城区迭代升级的核心命题，更是杨浦践行人民城市理念、服务上海“五个中心”建设的关键抓手。城市发展，治之为要；民生福祉，善治为本。本次杨浦区委十一届十三次全会紧扣市委全会精神，将加快推进城区治理现代化作为核心主攻方向，围绕安全固本、基层赋能、法治护航、数智增效四大维度系统部署。

全会坚持民生导向、实干导向，聚焦治理痛点、破解基层难题、回应群众期盼，推动城市治理从粗放管理向精细善治、被动处置向主动赋能、传统运维向数智驱动加速转型。全区将以全会精神为引领，深耕现代化治理实践，以高效能治理赋能高质量发展、守护高品质生活，奋力书写新时代杨浦城市发展新答卷。

7 月 30 日，中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第十三次全体会议召开。分组审议期间，与会人员围绕《意见》深入交流讨论，一致认为要把加快推进城区治理现代化作为落实全会部署的重要抓手。践行 “力争上游、争创一流” 目标任务，要通过强化基础研究与科技成果转化夯实创新策源功能，依托人工智能创新突破和场景赋能加快产业转型升级，以高水平城市更新优化提升城区功能布局，依靠治理理念、治理模式、治理手段全方位创新迭代，持续提升城区治理现代化水平，推动杨浦各项事业发展再上新台阶、展现新气象。

●●● SHANGHAI YANGPU ●●●

与会人员结合分管领域和一线工作经验认真研读、深入讨论，立足杨浦中心城区治理实际、紧扣基层痛点难点、聚焦群众急难愁盼，在思想碰撞中凝聚发展共识，在务实研讨中细化落实举措，为全区持续提升治理体系和治理能力现代化水平汇聚智慧力量。

安全是城市发展的底线，是高效能治理的前提。《意见》明确要求“深入构建‘大安全’格局”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。来自殷行街道的白骏认为，防汛防台、应急处置是基层安全工作的重中之重，面对汛期、台风等常态化极端天气，街道、居民区要常态化完善应急预案、锤炼应急处置能力，保持平稳有序的工作定力。

城区治理现代化的成色，最终体现在基层治理效能、群众获得感幸福感上。《意见》提出，要“完善基层治理体制机制”“强化党建引领”“深化基层自治共治”。“推进基层治理要破除重管理轻共治、重结果轻过程、重平稳轻多元诉求表达这三个误区。”控江路街道胡元晖认为，善治就是要充分调动居民、业委会、物业等各方主体的主动性，引导群众主动投身小区自治，厘清权责边界、激活自治自觉，在包容多元声音、共商民生难题的过程中筑牢基层共治根基。

法治化、规范化是城市善治的鲜明底色和刚性保障。《意见》要求，“健全城市治理重大事项依法决策、合法性审查、全过程监管机制”“健全公共法律服务体系”“推动矛盾纠纷源头化解”。围绕执法规范化这一关键环节，江浦路街道陈凡建议，需进一步完善跨部门联合执法机制，统一事前、事中、事后全链条监管标准，以规范化行政执法破解基层调解难题。

以数智赋能，激活现代化治理全新动能。《意见》指出，要“深化建设‘1235’城市治理运行数智化平台”“建设家门口的智慧社区”“提升教育、医疗、就业、养老等领域数智服务能力”。来自数据局的杨福韬认为，数智建设贵在协同、重在场景，须以民生为牵引，打通部门壁垒，加快智能体从“能用”向“好用”跨越。同时，要依托“1235”框架深耕场景，推动数据平台在实战中迭代精进。

谋定治理新路径，实干笃行启新程。本次分组审议务实高效、重点突出、共识浓厚。与会委员将全面对标全会部署，锚定城区治理现代化目标，以更实举措守牢安全底线、以更优机制夯实基层根基、以更严标准强化法治保障、以更新动能激活数智治理，持续擦亮“人民城市·杨浦实践”品牌，全力推动杨浦城区治理体系和治理能力现代化建设再上新台阶。

文字：窦雨琪

图片：王修远

编辑：文茜婷

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