河北
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
为进一步规范环境污染类违法案件查办流程，深化生态环境损害赔偿制度改革，健全行政处罚与生态环境损害赔偿无缝衔接工作体系，压实企业生态环境保护主体责任，近日，甘肃省嘉峪关市生态环境局正式印发环境污染类违法案件“一案双查”工作机制，以制度创新破解“重处罚、轻修复”监管难题，全方位推动生态环境损害赔偿责任落地落实。
此次出台的“一案双查”工作机制严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境损害赔偿管理规定》《甘肃省生态环境损害赔偿工作机制》等法律法规及政策文件，结合嘉峪关市生态环境执法监管实际制定，明确了“一案双查”工作定义、适用范围、核查标准、办理流程、职责分工及免责情形，构建起“执法查办＋线索筛查＋索赔跟进＋裁量联动”的全链条工作模式，有效提升生态环境案件办理的系统性、规范性和时效性。
明确核心定义，厘清工作内涵边界。机制明确，“一案双查”是指市生态环境保护综合行政执法队在办理污染环境类行政处罚、行政拘留及刑事移送案件时，同步开展生态环境损害赔偿案件线索初步筛查的工作模式。对经初步判定造成生态环境损害的案件，在行政处罚立案同步移交线索、启动索赔程序，同时建立正向激励机制，将赔偿义务人主动履行赔偿责任、消除或减轻生态损害后果的行为，作为从轻、减轻行政处罚的重要裁量依据，实现“处罚追责”与“生态修复”双向发力。
细化适用场景，精准划定核查范围。聚焦高频多发、危害性强的环境污染违法行为，明确四类必须实施“一案双查”的案件类型，涵盖非法排放或倾倒固体废物、非法排放大气污染物、非法排放水污染物等重点违法情形，同时将其他经现场勘察、监测证实造成大气、水、土壤等环境要素不利改变的违法行为纳入核查范围。同步细化六类豁免情形，对设施正常运行且达标排放的未批先建类、无生态环境损害的噪声污染等案件不予实施双查，精准区分违法情形，避免过度执法，提升监管精准度。
规范办案流程，健全闭环衔接机制。细化案件调查取证标准，要求执法人员在办理相关污染案件时，同步收集污染物排放浓度、排放量、排放时长、治理成本及原辅材料台账等关键数据，针对性完善固体废物、大气、水污染案件取证要点，规范填写生态环境损害调查表，夯实索赔工作证据基础。建立分工协作机制，执法队负责一线调查、线索筛查、证据收集及当事人告知，法规宣教督察科负责案件材料审核、赔偿启动核查，明确五个工作日的核查时限，确保案件线索快速流转、高效处置。同时确立“生态环境损害赔偿优先”原则，在义务人财产不足以同时承担赔偿和罚款、罚金时，优先保障生态环境损害赔偿落实，坚守生态修复底线。
强化能力建设，夯实长效工作基础。建立常态化业务交流和专项培训机制，针对生态环境损害赔偿案件调查中的疑点难点问题，定期开展协同研讨、业务练兵，持续提升执法人员线索筛查、证据固定、案件衔接的专业能力。通过常态化业务赋能，破解执法与索赔衔接中的堵点难点，打造专业化、规范化执法监管队伍，为机制落地见效提供坚实的人才保障。
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