“三问于民”，老房子变身“好房子”！

小新说

在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，“国资小新”推出“为民实绩”系列报道，聚焦人民群众的身边事、暖心事，展现中央企业以实干担当答好“民生考卷”的生动实践。今天，我们走进位于上海市的两个旧住房成套改造项目，看中央企业通过问需于民、问计于民、问效于民，把“民生工程”转化为百姓认可的“民心工程”。

位于上海市静安区的彭一小区，

2110户居民回迁新居，

旧房焕新，故土不改。

崭新的电梯房内，

户户实现独用厨卫与独立阳台，

老邻居们再续邻里情。

同在静安区，

紧邻上海火车站的蕃瓜弄小区，

一场“问计于民”的改造同样结出硕果。

作为这两个旧住房成套改造项目的承建单位，

中国铁建中铁二十四局

全程践行“三问于民”，

将暖心惠民的民生工程，

打造为群众认可、口碑过硬的民心工程，

以匠心实干

助力城市品质提升、

守护百姓安居幸福。

问需于民

居民认可的，才是“好房子”

建成于上世纪50年代的彭浦新村，

是上海早期工人新村。

60余年光阴流逝，

小区早已破败不堪，

房屋结构老化，

墙体剥落，屋顶漏雨，

几户居民共用厨房卫生间，

下水道常年堵塞导致污水横流，

改造呼声十分强烈。

老百姓的生活是家事，更是国事。

2005年，

彭浦新村街道非成套旧住房改造项目正式启动。

彭一小区是‌彭浦新村‌最早建成的核心组成部分，

于2021年9月开始搬迁，

小区内40幢老旧房屋全部拆除，

规划新建17幢8至19层电梯住宅，

居民居住面积只增不减，

户户实现独用厨卫与独立阳台。

改造前彭一小区设施老旧、厨卫合用实景

彭一小区曾被看作

全市非成套旧住房改造中“最难啃的硬骨头”。

因初期缺乏统一规划，

原始户型多达282种，

租赁房、产权房混杂，

最小户型仅7.5平方米。

在充分征求居民意见的基础上，

设计单位将房型归并为94种，

这给工程建设带来极大挑战。

为最大限度满足居民需求，

中铁二十四局项目团队

按照“一房一策”制定施工方案，

仅燃气管线定位优化环节，

就和相关部门开展7轮专项沟通优化。

彭一小区主体结构封顶

小区居民中，

超四分之一为高龄老人、重症患者、

低收入家庭等特殊群体。

为了居民早日回迁，

项目团队以1.5倍速推进小区建设，

实行分区流水作业，

最高峰时现场千人会战，

实现中标1个月进场，

一年完成大底板浇筑，

两年主体结构封顶，

三年完成装修、设备安装及配套建设等，

进度、安全、质量、环保

和工程品质全程受控，

并提前半年交付，

仅安置过渡费一项就节支数千万元。

彭一小区内留存的历史纪念物

“这些碉堡都是见证了几代人成长的老伙伴，

能不能留在原处作个纪念？”

针对居民希望在改善居住条件的同时

能留住岁月记忆的诉求，

在街道统筹组织下，

项目团队协同配合，

将小区内80多棵香樟、银杏等树木

送到崇明岛精心养护、妥善安置。

去年6月，

早在居民回迁之前，

这些“绿色邻居”回归原位，

曾经见证城市历史的碉堡、

建村时使用的消火栓等老物件也被完整保留，

让老工人新村的岁月记忆随新居一同留存。

问计于民

居民“金点子”，解决大难题

紧邻上海火车站的蕃瓜弄小区，

曾是旧上海最大规模的棚户区“滚地龙”，

新中国成立后，

成为上海首个五层楼的工人新村，

《蕃瓜弄变了样》一文被编入小学语文课本，

蕃瓜弄因此也成为当时闸北地区

乃至整个上海的标志性建筑。

蕃瓜弄小区户型、管道管线BIM深化应用

凭借彭一小区项目的优秀表现，

中铁二十四局再次拿下

蕃瓜弄小区改造项目，

原班人马接续攻坚。

因历史原因，

蕃瓜弄小区不仅原始户型多，

权属结构也十分复杂。

相关单位广泛听取居民建议，

反复修改建设方案，

最终归并为8种基础户型和47种细分户型，

新方案不仅套内面积增加，

独用厨卫、独立阳台、

朝南户型也成为标配。

进场后，

中铁二十四局项目团队和街道办、居委会

搭建“流动咨询站+联席议事”

常态化沟通渠道，

形成“难题共解、成果共享”的

协同工作机制，

将群众意见建议纳入改造全过程。

联席会上，

居民代表畅所欲言，

项目团队逐项记录。

针对大家提出的工地围挡

加设喷淋喷雾降尘系统、

根据居民作息规律调整工序组织、

工地出入口增设便民通道、

靠近居民区加装隔音屏障设施等

具体建议和诉求，

项目团队建立台账闭环落实，

并将整改情况第一时间反馈。

周边居民的热情参与，

为项目管理提供了强大“智库”，

以往中心城区施工过程中，

因场地局促、管线密布、周边人流密集等

造成的管理难题迎刃而解。

一条条群众“金点子”，

高效转化为现场治理、施工优化的具体举措，

各方同向发力，

既汇聚民智也凝聚民心，

成为发展全过程人民民主的生动体现。

蕃瓜弄小区主体结构封顶

2026年6月10日，

中共中央政治局委员、

上海市委书记陈吉宁

到蕃瓜弄小区察看项目推进情况，

强调要及时总结经验做法，

把民心工程做实做好，

以实实在在的成效取信于民。

难题在现场，

答案就在群众中。

这个全市结构最差、改造最难的

非成套住宅改造项目，

通过问计于民，共建共治共享，

为上海乃至全国全面推行小梁薄板房屋

改造提供了可复制、可推广的经验。

问效于民

一切以居民满意为目标

回迁一年多，

彭一小区环境整洁、配套齐全，

老邻居经常互动，

生活过得有滋有味。

彭一小区居民自发赠送“感恩石”

尽管已完成建设任务，

中铁二十四局项目党支部书记陶勇

还是会经常回到彭一小区，

与社区工作人员和老邻居们聊聊天，

听取回迁居民意见建议。

老百姓满意不满意、生活方便不方便，

一直都是项目团队

评定各项工作成效的重要标准。

彭一小区改造前没有停车场，

乱停乱放现象十分严重。

新小区配建两层地下停车场，

居民停车难题得到解决。

到了蕃瓜弄小区，

在场地十分狭窄的情况下，

他们也通过“螺蛳壳里做道场”，

配建了拥有770个车位的地下车库，

小区内实现人车分流，

整体绿化率也提升至37%。

彭一小区宽敞整洁的地下车库

针对居民十分关注的施工扰民问题，

项目团队创新开展“无感施工”，

将外墙抹面式涂料改为喷涂式，

缩短关键工序周期，

并引入PC装配式构件等静音施工技术，

确保即使夜间施工也不干扰周边居民日常生活。

彭浦新村村史馆内，

曾接待过40多个国家共630批次外宾

参观访问的外宾接待室，

在改造中得到复原。

蕃瓜弄小区改造过程中，

也同时征集历史证物，

那本泛黄的《语文》课本，

也即将在新建村史馆中进行展示。

彭一小区内时光馆

一切以居民满意为目标。

在两个旧改项目，

同步配建的社区养老院、党群服务中心、

健身场馆和便民生活场馆等设施一应俱全，

曾亲身经历“滚地龙”、工人新村等各个阶段的

蕃瓜弄居民朱兰英高兴地说，

等新房入住，

一定要请这些建设者到家里喝咖啡！

建成后的彭一小区全景

让人民群众住有所居、住有宜居，

中央企业坚持久久为功，

把老百姓关切的事一件一件办好，

持续增进民生福祉。

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责任编辑丨李虹萦

校对丨陈伊南

执行主编丨张灏然 郎媛

内容来源 | 中国铁建