中国共产党邛崃市第十五届委员会第十一次全体会议决议

中国共产党邛崃市第十五届委员会

第十一次全体会议决议

（2026年7月30日中国共产党邛崃市第十五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党邛崃市第十五届委员会第十一次全体会议，于2026年7月30日召开。

出席全会的有，市委委员32人，候补市委委员2人。不是市委委员、候补委员的市级领导，市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记、市长王德彰作了讲话。

全会听取和讨论了王德彰同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共邛崃市委关于贯彻落实强县活区发展战略深入推进活镇兴村加快全域高质量发展的实施意见》《关于召开中国共产党邛崃市第十六次代表大会的决议》。王德彰同志就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明，张帆同志就《决议（草案）（讨论稿）》作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十五届十次全会以来，面对新形势新任务新要求，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委、成都市委决策部署，始终把牢正确政治方向，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，奋力开创邛崃现代化建设新局面，全力以赴推动经济运行稳中提质，加快构建现代化产业体系，坚定不移深化改革扩大开放，用心用情增进民生福祉，持续提升城乡治理现代化水平，持之以恒推进全面从严治党，推动高质量建设成都市域副中心各项工作取得新的进展，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，为构建新发展格局、推动高质量发展提供了重要支撑。党的二十届四中全会强调，要“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，对促进城乡融合发展、优化重大生产力布局、增强区域发展协调性等工作作出系统部署。省委十二届九次全会立足四川实际，明确“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”，要求“强化县城和重点镇联动发展，促进县乡村功能紧密衔接、协同互补”。成都市委十四届九次全会，对“强县活区”发展战略进行再部署，为各区（市）县“量身定制”了发展定位和重点赛道，强调镇（街道）是抓经济促发展的基本单元，要“激活镇（街道）经济动能”“加快建设宜居宜业和美乡村”，体现了成都市委破除圈层思维、破解县域发展不平衡不充分的决心定力，也意味着“强县活区”发展战略迈入提质升级的新阶段。我们必须站在政治和全局高度，把“活镇兴村”作为“强县活区”在邛崃的具体抓手，全力打通政策落地、要素下沉、服务延伸的“最后一公里”，以全域发展的实干实效检验上级部署落地成色。

全会指出，邛崃资源禀赋主要在镇村、发展纵深主要在镇村、潜力后劲也主要在镇村，近年来，镇域经济取得一定进步，初步形成差异化发展态势，但对标高质量发展要求、对标省内外先进地区，仍存在短板。全市上下必须把贯彻落实强县活区发展战略，深入推进活镇兴村加快全域高质量发展作为立足邛崃发展实际、做强县域经济支撑的重要路径，作为回应群众所需所盼、提升市民生活品质的必然要求，深入推进、久久为功，有力促进市域协调发展向更高水平迈进。

全会指出，贯彻落实强县活区发展战略，深入推进活镇兴村加快全域高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记关于区域协调发展、农业农村现代化的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届九次全会、成都市委十四届九次全会精神，坚定扛稳“县市新城强突破”责任。

全会指出，要提升镇（街道）产业综合能级。围绕镇域经济高质量发展，推动镇（街道）找准产业定位、提高产业能级、培塑产业地标。坚持突出产业重点，实施主导产业培育行动，推动镇（街道）在产业能级、经济规模、价值转化等方面实现新突破，加快省级百强中心镇建设，培育打造县域副中心。持续激活经济动能，落实镇（街道）履职事项清单制度，强化镇（街道）经济发展职能，推动园区和属地镇（街道）功能协同融合。分类推动提质升级，强化商贸强镇、文旅名镇、农业大镇、工业重镇等分类打造。强化组团联动发展，组织开展重点片区开发策划，优化跨镇域联动合作机制，加强毗邻区域联动。

全会指出，要立足资源禀赋塑造特色优势。鼓励引导镇（街道）主动服务和融入高质量建设成都市域副中心大局，大力塑造符合区域实际、具有比较优势、彰显引领作用、支撑县域发展的核心竞争力。推进文商旅体深度融合发展，深入推进区域文旅消费中心建设，推动户外运动高质量发展，深化酒旅融合，释放天台山5A品牌效应，抓好邛窑等文化遗址保护传承，持续提升数字文创传播影响力。丰富多层次消费供给，推动建设西南地区宠物经济全产业链集聚示范区，实施商圈能级提升行动，打造多元化特色消费街区，培育特色消费空间，激发乡村消费活力。提质建设新时代更高水平“天府粮仓”邛崃片区，推动建设西南种业中心，夯实稳产保供基础，守牢耕地保护红线，做强农业特色优势产业，高质量建设“天府森林四库”，强化现代农业科技支撑，完善现代农业经营体系。增强开放资源转化效益，完善交通基础设施，提升开放型经济水平，深耕重点国别和优势市场，推动“邛企邛品出川出海”。推进科技创新赋能，深化与科研院所、在地高校等合作，强化智库力量、科技支撑，加速科研成果在邛崃企业落地。

全会指出，要提升城乡民生保障和公共服务水平。坚持投资于人与投资于物紧密结合，突出以人定量、以需定供，打造高品质生活宜居地。高质量推进城市更新和场镇提升，大力实施城市更新省级试点项目，开展城市空间治理及“金角银边”整治，科学编制“一镇一特色”总体策划方案，扎实开展场镇提升专项行动。加快建设宜居宜业和美乡村，连点成片推进乡村建设，打造乡村优质生活空间，提质农村基础设施建设。推动区域基础设施均衡通达，扎实推进水网联江通渠、电网扩容提稳、算力网加速突破、通信网提质升级、物流网内外通达、地下管网安全可靠。推动基本公共服务优质均衡，深入实施基层公共就业服务能力提升项目，促进教育公平优质，推动优质医疗资源扩容下沉，完善全龄友好服务。推动基层治理能力提升，深化党建引领基层治理，强化镇（街道）基层治理枢纽功能建设，实施物业服务质量提升行动，强化居民自治，增强智慧治理能力，坚决守护城市安全、社会安定、市民安宁。

全会指出，要完善城乡融合发展体制机制。坚持“抓好两端、畅通中间”，持续推动省级深化县域内城乡融合发展改革试点，大力促进城乡要素平等交换、双向流动，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。统筹推进人才引育，探索市场化精准引才路径，优化升级“凤凰崃栖”人才政策矩阵，擦亮“崃山工匠”品牌，建强高素质乡村人才队伍。盘活城乡土地资源，强化土地要素支持，严格落实国土空间总体规划“三区三线”“城市四线”等刚性管控要求，深化农村产权交易所功能。构建多元投入格局，统筹整合各类专项资金，深化财政金融联动协同，更好服务企业多层次融资需求。缩小城乡收入差距，完善联农带农机制，支持发展新型农村集体经济，促进农村劳动力充分就业。

全会指出，要加大活镇兴村统筹和支持力度。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动各项举措精准落地见效。强化组织领导，坚持把党的领导贯穿到推进活镇兴村各方面、全过程，构建“镇街吹哨、部门报到、同题共答”协同攻坚体系。持续优化营商环境，建强用好民营经济发展促进中心，持续优化“进解优促”精准服务机制，加强对镇（街道）干部经济业务培训，完善惠企政策直达快享机制，开展行政执法规范化标准化建设。锻造过硬干部队伍，推动干部队伍强素质、转作风、提质效，深入实施“邛州先锋·活镇兴村”行动，树立和践行正确政绩观。

全会强调，推进活镇兴村，是市委深刻把握城市发展“两个转向”形势判断，聚焦城市高质量发展主题和内涵式发展主线，围绕贯彻落实成都市委“强县活区”战略部署，锚定高质量建设成都市域副中心目标，立足各镇（街道）资源禀赋和发展实际，着眼提升全域人口和经济综合承载能力作出的重大部署，关乎邛崃长远发展。要着力发挥比较优势，重点在“活”和“兴”上做足文章，进一步促进产业协同布局、资源高效配置、要素自由流动，加快形成各具特色、各展其长、活力迸发、竞相发展的生动局面。思想层面，要深刻把握活镇兴村从治理到经营、从分散到片区、从并行到融合、从保护到创新、从资源到场景、从减负到赋能的逻辑跃升。工作层面，要全面激活活镇兴村的发展动能。要抓实项目投资、做强主导产业、培优市场主体，在活经济、兴产业上做足文章；要培育科产融合场景、拓展商贸开放场景、塑亮文旅融合场景，在活场景、兴市场上做足文章；要增强枢纽节点功能、空间美学功能、品质供给功能，在活功能、兴片区上做足文章；要完善人才引育留用机制、要素配置供给机制、联农带农富农机制，在活机制、兴动能上做足文章；要以数智赋能提升敏捷效能、以严守底线提升安全效能，在活治理、兴质效上做足文章。作风层面，不断筑牢落地执行的坚实保障，要强素质、转作风、提质效，推动活镇兴村各项工作不折不扣落地落实。

全会要求，贯彻落实好全会精神，要和做好当前工作结合起来。要抓好全会精神的学习宣传贯彻，及时组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，扎实开展教育培训，引导全市党员干部把思想和行动统一到党中央和省委、成都市委、邛崃市委决策部署上来。要抓好全年目标任务落实，全力抓好项目投资、消费提振等工作，加强跟踪督促和指标调度，确保经济运行向上向好。要抓好学习教育和换届工作，把树立和践行正确政绩观学习教育与学习贯彻习近平党建思想结合起来，精心筹备市第十六次党代会，高质量起草报告、高标准选好代表，坚持从严主基调，保证换届考察工作全程风清气正。要坚决守牢安全稳定底线，扎实抓好民生领域“三大专项整治行动”，常态开展安全生产问题隐患“大排查、大曝光、大整治”，抓实抓细防汛减灾、电力保供迎峰度夏等工作，坚决维护社会大局和谐稳定。

全会决定，中国共产党邛崃市第十六次代表大会定于2026年10月召开。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省委、成都市委决策部署，实干担当、奋发进取，不断推动全域高质量发展取得新的成效，加快建设成都市域副中心，奋力谱写中国式现代化邛崃新篇章。

邛崃市融媒体中心综合报道

编辑丨王秋月