“广电公司给游戏俱乐部陪玩、代打业务引流”，律师分析：代打、护航违背公序良俗，该国企涉嫌多项违规

7月28日，华商报大风新闻报道了“云南广电红河州分公司直播三角洲行动，官方账号为私营游戏俱乐部陪玩、代打服务引流”引发关注。

7月29日，腾讯客服告诉华商报大风新闻记者，三角洲行动游戏禁止护航、代打行为。若被系统发现该问题，可能对涉事账号进行封号处罚。

广电公司对运营方用官方账号引流，开展代打、陪玩业务是否知情；若顾客账号因代打、护航被封号，广电红河州公司能否托底等问题。

7月29日至30日，华商报大风新闻记者多次联系云南广电红河州分公司，工作人员表示，该项目系广电红河州分公公司政企发展中心负责，承诺7月30日下午回复。截至发稿，无回复。

7月30日，北京泽亨律师事务所财产辩护研究中心主任胡磊就该事件多个焦点问题进行解答。

焦点一：游戏官方禁止护航、代练具备正当性基础

胡磊表示，从合同层面分析，玩家注册账号时需要勾选同意游戏运营商发布的《用户服务协议》，双方由此成立网络服务合同关系。协议中约定禁止代练、代打、护航等扰乱游戏秩序的行为，属于运营商合理的运营管理条款，不存在违反法律强制性规定的情形，对签约双方均具备约束力。玩家聘请他人开展代练服务属于违约行为，运营商有权依据协议采取封禁账号、限制功能等处罚措施。

从公平角度来看，竞技游戏的核心机制依托按照玩家真实水平匹配对手建立。代打、护航能够人为篡改账号真实段位，直接打破匹配机制的平衡性，损害广大普通玩家公平竞技的基础体验。官方出台相关禁令并落实处罚措施，本质是维护游戏正常运营秩序、保障多数玩家权益，具备正当性基础。

焦点二：使用“国家队护航”“断网”话术系典型引人误解的宣传

胡磊说，主体层面，账号认证主体为地方国有企业，自带官方公信力。账号没有以醒目方式提示消费者，代打、陪玩服务由第三方私营企业独立提供、和国企不存在关联，反而冠以“中国广电护航”“国家队护航”等名称，极易让消费者误以为相关服务由国企官方直接提供，属于典型引人误解的商业宣传行为。

服务内容层面，宣传语“打不过就断网”属于根本无法落地的虚假承诺，合作主体自身也承认“断网说法仅为娱乐噱头”，但该表述借助虚构功能博取流量、吸引消费者下单，可能涉嫌虚假宣传。

法律定性上，整套行为满足《广告法》中利用虚假、引人误解内容欺骗误导消费者的虚假广告认定标准，同时违反《反不正当竞争法》有关禁止虚假商业宣传的条款。

焦点三：国企利用官方身份为灰色商业活动引流违背公序良俗

胡磊表示，若国企明知合作俱乐部从事代练、陪玩业务，其商业活动违背公序良俗。代练、护航行为本身违反游戏厂商用户协议，破坏游戏公平竞技环境，损害不特定玩家的使用权益。地方国有企业利用自身官方身份与公共公信力，为这类灰色商业活动引流背书，消耗公众对国企的信任，和国企承担的社会责任、公共形象定位相悖，明显违背公序良俗。

行政层面涉嫌虚假宣传、不正当竞争。从企业内部合规角度，该行为违反国企品牌管理、合规运营相关监管要求，违规动用国有信用资源开展非主业商业引流，造成国有无形资产不当利用，属地国资委可依规开展追责。民事层面，国企与运营方共同构成对游戏运营商的不正当竞争，同时侵害消费者知情权。

需要说明，现行法律法规并未将游戏代练、陪玩本身划定为非法经营，单独的代练行为不构成刑事犯罪；但国企参与宣传、引流合作的行为，存在明确民事、行政违法风险。

若国企对此不知情，则意味着监管缺位、合规机制存在漏洞。国企作为账号所有权人和认证主体，对受托运营的第三方机构负有审核、监督、持续管理义务。如果完全不清楚合作方存在违规宣传、违规经营行为，足以证明企业没有落实基础的内容审核与业务管控要求，存在管理疏漏，需要开展内部问责。对外不能仅凭“不知情”完全免除责任，仍要针对善意消费者承担对应过错责任。

焦点四：若玩家因代打、护航被封号，涉事国企难以免责

胡磊说，倘若国企清楚合作方提供违规代打、护航服务，依旧通过官方认证账号进行引流、背书，为违规行为提供便利条件，符合《民法典》第一千一百六十九条关于帮助他人实施侵权行为的规定，应当和私营运营方连带承担玩家账号受损带来的相关责任。

如果国企并不知情，但存在监管失职，没有尽到合作方、账号内容审核义务，具备管理过错，则结合过错大小承担按份责任或者补充赔偿责任。

责任划分上还要注意，玩家主动购买代打服务，本身违反游戏用户协议，自身存在过错，可以相应减轻侵权一方的责任。但实务当中，账号带有国企官方认证，消费者基于国企公信力选择交易，国企想要实现完全免责难度较大。

焦点五：国企为游戏俱乐部引流涉嫌多项违规

胡磊表示，本次事件涉及多方监管主体协同处置。

市场监管部门可针对案件中的虚假宣传、不正当竞争、侵害消费者权益行为立案调查，结合《广告法》《反不正当竞争法》作出行政处理；属地国资委需要核查国企品牌滥用、非主业违规引流、内部管控失职等问题，依规落实企业与相关人员的内部问责。

网信部门负责整治平台内虚假营销内容，督促国企规范官方账号运营管理。

新闻出版、文旅主管部门则从网络游戏行业监管角度，核查相关陪玩、代练经营活动是否符合行业规范。

各部门可根据各自监管职责开展线索核查，必要时进行信息互通、联合研判，形成监管合力。

华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 刘梦雨

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