原平市雷家峪口挂猪场之名行采石之实：破碎扬尘漫天多重监管存漏

2026年7月27日，沿崞五线抵达涉事地块，远远便能看见山边大片山体被大面积开挖，原生植被剥离殆尽，裸露岩体形成巨大创面。场地内未见标准化猪舍主体施工，反而多台挖掘机、移动式碎石机持续作业，破碎机启动瞬间大量灰白色石粉腾空翻涌，浓密粉尘随风向村庄、农田扩散，数公里视野灰蒙蒙一片。

场地空地上，破碎筛分工序直接露天开展，既无环评要求的封闭厂房、布袋除尘设备，也未架设固定式喷淋、雾炮机组。开采的毛料、碎石成品、石粉废渣随意露天堆置，防尘网残缺不全，大半料堆完全裸露；运输石料的重型货车进出不冲洗车轮，土路积尘厚达数厘米，车辆驶过二次扬尘加剧污染。

周边村民道出长期困扰：“当初公示是建养猪场，大家以为能带动村里就业，没想到进场后先挖山采石。只要破碎机一开，家里门窗不敢敞开，晾晒的衣物、院子里到处落满石粉；地里庄稼叶片被粉尘覆盖，长势逐年变差。老人、孩童经常咳嗽咽痛，大风天粉尘遮天蔽日，出门一身白灰，正常生活受到严重干扰。”村民多次向乡镇、环保部门反映扬尘问题，现场仅短暂停工数日，风声过后碎石作业立即重启，污染问题始终未能根治。

一、“猪场外衣”暗藏非法采石，属于典型“挂羊头卖狗肉”

1. 擅自变更土地用途，违背设施农用地管制规定该项目以生猪养殖名义完成村集体表决、乡镇踏勘与设施农用地备案，政策明确设施农用地仅限畜禽养殖配套建设，严禁开挖山体、矿产开采等非农经营活动。企业借“场地平整”为幌子超范围挖山取石，将核心经营重心转向石料加工外销，养殖工程迟迟不动工，实质是骗取农业用地手续规避采矿、建设用地审批。依据《土地管理法》，以欺骗手段变更土地用途，自然资源部门可责令恢复山体原状、处以高额罚款，情节严重将移送司法机关追究非法采矿刑事责任 。2. 破碎加工本身违法，环评批复形同虚设正规石料破碎、筛分属于高污染工序，环评强制要求在划定封闭厂区内密闭作业，配套完整除尘、围挡、喷淋系统。涉事企业将破碎设备安置在猪场备案红线外空地，属于违规加工，未重新报批环评变更；露天直排粉尘完全规避环保治污管控，直接违反《大气污染防治法》关于扬尘管控的强制性条款，可处2万至20万元行政处罚。3. 无证开采矿产资源，存在刑事违法风险地块山体蕴藏建筑石料灰岩，企业未办理采矿许可证，擅自采挖、加工、外销石料并获取经营收益，符合非法采矿认定标准。多地同类判例显示，假借养殖盗采石料、涉案价值达标，企业负责人将被判处有期徒刑并追缴全部违法所得 。

二、露天破碎扬尘危害多重，生态民生损失显著

1. 损害群众身体健康石料粉尘含有游离二氧化硅，长期吸入极易诱发尘肺病、呼吸道慢性病；粉尘沉降污染生活水源、院落，村民日常饮水、居家环境持续受侵害。2. 破坏农业生产与土壤生态粉尘覆盖农田作物，阻碍光合作用造成农作物减产；雨水冲刷石粉渗入耕地，破坏土壤结构，长期污染将导致土地地力下降。废渣露天堆放无防渗措施，雨季石粉径流还会污染周边沟渠、浅层地下水。3. 拉低区域空气质量，阻碍大气攻坚治理无组织露天扬尘属于持续性污染源，大风天气大范围扩散，直接拉低片区PM10、PM2.5监测数值，与地方扬尘治理、蓝天保卫战要求背道而驰。4. 山体开挖加剧水土流失大面积剥离山体植被、无序堆弃废渣，无边坡防护、水土保持措施，汛期极易引发滑坡、泥石流地质安全隐患。

三、乱象背后：多层监管存在明显缺位

记者梳理群众投诉、现场核查情况发现，违法乱象长期存续，暴露出属地与职能部门监管闭环断裂：

1. 属地乡镇日常巡查流于形式该采石破碎点位紧邻乡村主干道，粉尘污染肉眼可见，但乡镇农业、综合执法常态化排查未及时发现“猪场变采石场”的用途变更；接到村民投诉后仅做简单口头劝阻，未同步移交自然资源、生态环境部门立案，整改停留在“表面管控”，无法杜绝反弹复产。

2. 自然资源部门用途管控滞后设施农用地备案后未开展定期复核，未能及时发现企业借平整场地之名超范围挖山采石；卫片执法、现场核查跟进不及时，任由山体持续开挖破坏，土地用途管制约束力失效。3. 生态环境扬尘监管力度不足针对场外露天破碎、无组织直排粉尘的违法行为，执法频次偏低；现场核查仅临时责令停工，未依法足额处罚、拆除违规破碎设备，企业违法成本极低，形成“投诉—停工—复工”恶性循环。

4. 部门联合执法机制未落地土地、环保、农业农村、乡镇各自为政，信息不互通，未能针对“假借养殖非法采石”类复合型违法开展联合专项整治，单一部门处置权限有限，难以彻底根治乱象。

惠农设施农业的惠民初心，绝不能沦为投机者非法牟利的遮羞布。崞阳镇雷家峪口村这场“猪场外衣下的采石乱象”，暴露出的不仅是一家企业漠视法规、侵害乡邻的私心，更是基层监管链条亟待修补的短板。青山沃土是村民世代相守的家底，干净空气是群众最基础的民生期盼，绝非可以随意消耗、肆意破坏的资源。涉事企业应当立刻悬崖勒马，终止违规采石、扬尘排污行为，兑现猪场建设的备案承诺，切实扛起生态与民生主体责任；属地乡镇、自然资源、生态环境等职能部门更要主动作为、从严履职，摒弃“纸面整改”“柔性处置”，以动真碰硬的执法力度堵上监管漏洞。

希望，对假借农业项目盗采资源、污染乡村环境的违法行为，必须始终保持零容忍高压态势，建立长效巡查、联合整治、失职问责机制，不让投诉反复、污染反弹成为常态。唯有守住土地管控红线、扎牢生态环保防线，才能真正守护好崞阳镇乡村的绿水青山，还给雷家峪口村民干净宜居的家园，让惠农政策落地生根、惠及百姓，而非沦为投机钻营的工具。

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