聚力“三大作为” 亳州“十五五” 这样干！

“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（亳州专场）

时间：7月30日（周四）下午3:00

地点：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。现在继续举行“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会，本场为亳州市专场。我们非常高兴地邀请到亳州市委副书记、市长汪继宏先生，请他介绍亳州市有关情况，一同出席本场发布会的还有：亳州市委常委、常务副市长汪冬先生，市政府党组成员、副市长闫文昭先生，市政府党组成员、副市长王林先生，市发展改革委党组书记、主任刘虎先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请汪继宏先生介绍有关情况。

汪继宏（亳州市委副书记、市人民政府市长）：

“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，亳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立和践行正确政绩观，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，美好亳州建设迈出坚实步伐。概括起来有4个变化：

一是位势跃变，经济总量赶超进位。从总量看，五年跨越8个百亿元台阶，达到2621.1亿元、居全省第7位，在全国、中部地区、长三角、全省分别前进7位、3位、2位、2位。从支撑看，县域经济提质增效，下辖的蒙城、涡阳、利辛三县均进入全省县域经济总量20强。从驱动看，全社会研究与试验发展经费、高新技术企业数分别是2020年的1.7倍、2.5倍，建成2个国家地方联合工程研究中心。

二是产业聚变，发展动能加速积蓄。坚持产业发展不动摇，聚力建设“4662”现代化产业体系。其中，“4”是“药、酒、农、旅”四大主导产业，中医药及大健康产业规模2301.8亿元，规上白酒及保健酒产业产值278.8亿元，绿色食品全产业链产值1540亿元，接待游客、旅游花费均实现翻番；第1个“6”是六大新兴产业，形成了三百亿级的新材料产业集群，两百亿级的高端装备制造、轻纺服饰产业集群，百亿级的新能源、汽车及零部件、新一代信息技术产业集群；第2个“6”是生命科学、通用智能、先进材料、低碳能源、空天信息、未来网络等六个未来产业；“2”是数智赋能和生产性服务业赋能。

三是全域蝶变，城乡面貌日新月异。城市功能品质活力不断提升，创成全国文明城市，亳州机场实现通航，高速公路、高等级航道里程分别增加156公里、132公里。农村面貌焕然一新，累计建成省级精品示范村26个、中心村205个。生态环境持续改善，优良天数比例提升至76.2%，单位地区生产总值能耗下降37%。

四是民生质变，幸福指数持续攀升。实施民生实事182项。居民人均可支配收入年均增长6.9%，就业工作连续3年获得省级表扬激励。“无感互认”改革入选全国法治政府建设示范项目。公共服务提质增效，增加学位13.7万个，形成了“一综多专”医疗格局，群众在家门口就能“上好学”“看好医”。

“十五五”时期是亳州市夯实基础、全面发力、奋勇争先、跨越赶超的关键时期。省委要求亳州要“坚定信心、拉高标杆、争先进位，在皖北地区全面振兴中展现更大作为”。我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实省委“三个往前赶”要求，编制了“十五五”规划纲要，明确到2030年，全市及各县区经济总量、经济增速在全国、长三角地区、全省往前赶，主要经济指标增速高于全省平均水平，并部署了构建现代化产业体系、培育发展新质生产力、扩大内需等14个领域战略任务和重大举措。重点从三个方向统筹发力：

一是在推动高质量发展上展现更大作为。省委、省政府对皖北地区全面振兴提出了“两加快、一跟上”重要要求。我们将立足实际、扬亳所长，围绕推动新型工业化发展，聚力建设“4662”现代化产业体系，坚持产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，推动科技创新和产业创新深度融合，全力打造世界中医药之都、养生之都、华夏酒城、长三角绿色农产品生产加工供应基地。到2030年，规上工业增加值年均增长7%左右，中医药及大健康产业规模突破3000亿元，绿色食品全产业链产值2000亿元以上。围绕推动新型城镇化发展，持续提升城市功能品质活力，加快推进“好房子、好物业、好小区、好社区、好城区”建设，加强城市精细化管理，完善交通综合网络体系，全力建设区域消费中心城市、文旅康养目的地城市。到2030年，常住人口城镇化率年均提升1个百分点以上。围绕推动乡村振兴，以全域土地综合整治为抓手，推动乡村以产业为纽带、片区组团连片发展，优化农村生产生活生态空间，打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，培育一批粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、药材产业强村。围绕深度融入长三角一体化发展，主动对接上海“五个中心”建设，深化亳州奉贤结对合作，落实对标学习沪苏浙县（市、区）重点事项，推进皖豫省际毗邻地区合作发展，打造中西部产品东进、长三角要素西输的“双向服务走廊”。

二是在创造高品质生活上展现更大作为。中国式现代化，民生为大。我们将聚焦人民群众对美好生活的向往，多渠道促进就业创业，深化产业、就业、创业“三业联动”，开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，构建市县乡村四级就业服务网络。多维度全面深化改革，聚焦为民增便利、为企优服务、为经济发展提动力，全面协调推动改革。到2030年，每年度首创性、差异化改革占比40%以上。多举措健全社会保障，高质量办好民生实事，实施城乡居民增收计划，健全分层分类社会救助体系，让民生改善更加可感可及。多层次优化公共服务，坚持尽力而为、量力而行，扩大优质公共服务供给，加强教育资源跨学校动态调整和余缺调配，优化医疗机构功能定位和布局，打造特色中医品牌，实施舒心养老、安心托幼、放心家政工程，大力繁荣文化事业，让城乡居民共享高品质生活。

三是在实现高效能治理上展现更大作为。促进高质量发展和高水平安全良性互动是“十五五”时期重点任务。我们将聚焦提升现代化治理水平，坚持精细理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理网格化体系，推动公共安全治理向事前预防转型。筑牢生态底色，以国家碳达峰试点城市建设为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，分类推进重点领域生态环境治理攻坚，推动生活垃圾分类提质增效，加快经济社会发展全面绿色转型。守牢安全防线，深化安全生产治本攻坚，推行“一件事全链条”监管，守护食品药品安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

章蓉生：谢谢汪市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。

记者提问

香港经济导报记者：亳州市“十五五”规划纲要明确提出“全力打造世界中医药之都、养生之都”。未来五年，亳州有哪些思路和打法？

王林（亳州市人民政府党组成员、副市长）：建设“世界中医药之都、养生之都”是省委、省政府赋予亳州的重大任务，也是亳州传承精华、守正创新发展的战略方向。近年来，我市持续推进中医药现代化、产业化、标准化、品牌化、国际化，先后获批国家中医药传承创新发展试验区、中药材商贸流通领域国家级服务业标准化试点城市、国家数字中医药试点地区。2025年，全市中医药及大健康产业规模达2301.8亿元。面向“十五五”，将重点抓好五个方面工作：

一是延伸产业链条，壮大集群规模。推动中药饮片、中药提取、配方颗粒向中成药制造、生物制药升级，协同发展食药同源大健康、中药日化、中医外治器具、中医智慧诊疗等赛道，发展壮大药膳产业，推动中成药大品种引进和转移落地，加快中医药制造数智化升级，做强“亳州药材网”，联动发展线上线下市场，力争到2030年产业规模突破3000亿元。

二是推动业态融合，打造康养场景。推动中医药康养与文旅产业深度融合，围绕修心性、看中医、习功法、品药膳、泡温泉，打造养心、养身、养颜等场景，加快建设文旅康养目的地城市。养心方面，挖掘老子、庄子、陈抟等养生文化内涵，开发诵读、听授、静思、睡眠疗愈等康养体验项目，营造沉浸式康养环境。养身方面，实施“名医入亳”计划、“良方妙剂”工程，建设亳州养生馆、亳州药膳坊，推广华佗五禽戏、庄子养生功等功法习练，布局AI智慧养生驿站。养颜方面，开发草本护肤品等养颜产品，提供中医特色医美服务。

三是深化科技赋能，激活创新引擎。建设安徽省中医药及大健康产业创新研究院，争取科学智能物质创制中心“AI+中药”分中心等平台落地，推动从“0”到“1”的原创性研究，在亳实现从“1”到“N”的转化。围绕中药创新药研发、中药材标准化种植与品质控制，加强中药活性成分筛选与验证、中药复方药效物质基础解析、优良品种选育与组培快繁、中药材品质溯源与检测等关键技术攻关，以技术突破带动产业能级跃升。

四是健全行业标准，厚植竞争优势。目前，我市已牵头制定药膳制作师国家职业标准，将加大宣传力度，做好从业人员培训、认定等工作。同时，持续加强与中国标准化研究院等机构合作，积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，做到以标准引领品质提升，不断提升产业影响力和品牌公信力。

五是强化全球链接，拓展国际市场。用好国际（亳州）中医药博览会、RCEP中医药行业合作理事会等平台，深化与“一带一路”、RCEP国家和地区的中医药交流合作。加快跨境电商产业园建设，支持企业在境外布局或参与建设中医药康养体验中心，探索创新中医药跨境贸易政策机制，拓展中医药产品出海通道，推动更多中医药产品、服务走向国际市场。

央广网记者：亳州有着国家多重战略叠加机遇，请问“十五五”期间，亳州将如何抢抓战略机遇，融入新发展格局，推动协调发展、协同共进？

汪冬（亳州市委常委、市人民政府常务副市长）：亳州地处皖苏鲁豫交界，区位优势明显，叠加长三角一体化、中部地区崛起等国家战略机遇。“十四五”期间，我市推进沪苏浙开发区合作事项15个，落地沪苏浙亿元以上项目385个、总投资超2000亿元，213项政务服务实现“跨省通办”。“十五五”时期，亳州将立足自身产业特色与资源禀赋，从科创协同、产业协作、开放合作、服务共享四个维度发力，深度融入区域协同发展格局。

一是聚力科创协同，共建区域创新载体。积极融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，推动建设中医药大健康创新研究院，共建药用植物、功能性肥料领域省级重点实验室，争创生物制造省级未来产业先导区。强化产学研合作，围绕现代中医药及大健康、高端装备制造开展联合技术攻关，市级科研项目面向长三角推行“揭榜挂帅”。常态化开展“招才引智高校行”活动，吸引更多长三角高层次科创团队来亳创新创业。

二是聚力产业协作，打造特色产业集群。加强新能源、汽车零部件和后市场全链条协同，持续扩大高端装备、新一代信息技术产业协作范围。深化药品医疗器械跨区域分段生产监管合作，合力打造长三角中医药先进制造集群。依托亳州康养资源承接长三角康养外溢需求，建设文旅康养目的地城市。高标准打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，培育“药食同源”、亳州花茶等特色集群，打通全链条渠道，推进更多“亳”字农产品、养生产品走进长三角。

三是聚力开放合作，打造区域流通枢纽。发挥承东启西、左右逢源区位优势，全面对接中部地区崛起、淮河生态经济带等国家战略，畅通亳州至长三角、中原城市群交通主轴，主动联合苏鲁豫城市，建设省际毗邻地区产业合作区。加强城市联动，深化与上海奉贤区结对合作，对标绍兴提升亳州产业发展、城市建设、营商环境水平。依托安徽自贸试验区亳州联动创新区，联动各大通关口岸，拓展中医药领域“一带一路”国际交流合作。

四是聚力服务共享，深化民生服务便利。持续对标长三角公共服务标准，推动长三角优质教育、医疗资源与亳州共享，积极引入医疗服务新项目新技术，高标准运营亳州儿童医院、亳州肿瘤医院。持续扩大医保跨省异地门诊直接结算覆盖范围，拓展高频事项“跨省通办”，推行“免申即享”“无感互认”改革，推动长三角人力资源服务一体化，让群众切实共享长三角一体化发展红利。

央视网记者：亳州是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，中医药康养资源丰富。请问“十五五”期间，亳州市将如何推动中医药康养文旅融合发展，打造文旅康养目的地城市？

闫文昭（亳州市人民政府党组成员、副市长）：推动中医药康养文旅融合发展，打造文旅康养目的地城市，亳州有得天独厚的优势。一是亳州历史文化厚重，拥有5000年文明史、3700年建城史，是道家文化、中医药文化和白酒文化重要发祥地，诞生了老子、庄子、曹操、华佗等世界级名人。二是亳州产业基础雄厚，是全球最大的中药材交易中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地。三是亳州区位优势突出，位于经济活跃度最高的长三角区域，周边200公里半径范围内覆盖近1.2亿人口，亳州机场实现通航，商合杭高铁连接南北，“公铁水空”立体交通网络全面形成。

面向“十五五”，我们将依托亳州资源禀赋，以中医药康养统领产业、激活文化、重塑旅游，加快建设世界中医药之都、养生之都，全力打造“要养生，来亳州”的文旅康养目的地城市。

一是围绕趋势谋大势。积极顺应人口老龄化、亚健康人群广泛化、养生文化潮流化的发展趋势，把中医药康养文旅融合发展摆在全局工作的重要位置，强化顶层设计，出台《亳州市养生之都建设方案（2026—2030年）》《亳州市中医药健康旅游发展规划》，明晰发展的“四梁八柱”。

二是围绕禀赋谋项目。立足亳州历史人文资源，坚持项目为王、运营前置，对标对表国内顶流文旅城市、顶流景区、顶流景点，谋划实施一批匹配需求、引领潮流的文旅项目。目前，已建成投运实景“曹操”、涡河夜画、时光里、顺河街等项目，下一步将加快推进再世华佗、药圃大观、芍花里、亳州野生动物园等项目建设，精心实施涡河“百里画廊”，精致打造洪河谷国际康养旅游集聚区，实现由点及面、多点开花。

三是围绕特质谋场景。围绕“亳医、亳药、亳旅、亳饮、亳食、亳美”六大产业特质，紧扣游客多元化康养需求，全面梳理“可打卡”康养景区、“可疗愈”非遗技艺，开发养生集市、药膳工坊等新场景，培育草本养颜、香饰手作等新业态，系统打造可感知、可参与、可沉浸的康养文旅大观。

四是围绕融合谋产业。依托亳州道家、中医药、白酒三大文化，围绕“吃住行游购娱学思养”九要素，做大做强工文旅、农文旅、商文旅等“文旅+”业态，为中医药康养文旅融合发展夯实产业支撑。

“十五五”时期，是中医药康养文旅快速发展的关键期、窗口期和战略机遇期，我们将以对标先进的虚心、提标提质的决心、树立标杆的信心，一步一个脚印把世界中医药之都、养生之都的蓝图变成实景，给游客提供更多更好的养生产品、养生场景、养生服务，让千年药都焕发生机活力。

在此，热情欢迎大家多到亳州走走看看，逛古韵街巷、享医药养生、赏涡河夜画、观曹操实景，亲身感受千年药都独特魅力。

新安晚报记者：请问，“十五五”期间，亳州在推动县域经济争先进位上有哪些思路和举措？

刘虎（亳州市发展和改革委员会党组书记、主任）：县域经济是推动亳州市高质量发展的坚实支撑。2025年，我市下辖的蒙城县、涡阳县、利辛县全部跻身全省县域经济总量20强，分别位居第13位、第15位、第17位，展现了强劲的发展韧性。“十五五”时期，我们将立足各地资源禀赋，以培育壮大特色产业集群为核心，深入实施县域经济突破行动，构建“优势互补、错位发展、竞相跨越”的县域经济发展格局。具体将围绕以下四个方面精准发力：

一是坚持特色发展，锻造县域经济“主引擎”。坚持工业强县不动摇、产业发展不折腾，推动产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，支持各县区因地制宜明确2个新兴产业，重点打造涡阳县绿色装配式制造、蒙城县真空装备制造、利辛县纺织新材料等特色产业集群。实施“一群一策”精准诊断，形成“问题清单+提升路径+项目支撑”综合解决方案。力争到2030年，三县综合实力在全省县域排名中再进位。

二是坚持创新驱动，培育县域经济“新质态”。围绕“产业出题、科技答题”，推动科技创新和产业创新深度融合，支持企业和高校院所共建高能级研发平台，促进科技成果转移转化。构建区域产业联动发展机制，主动融入上海（长三角）国际科技创新中心、合肥滨湖科学城建设，持续提升科技创新能力。扎实开展“‘亳’揽英才·智汇药都”等活动，加速集聚创新型人才，以产业、创新协同发力，不断夯实科创支撑。

三是坚持城乡融合，构筑县域经济“强载体”。统筹旧城更新、新城拓展和功能片区建设，放大综合交通枢纽优势，打造辐射皖北、联动中原、链接长三角的省际毗邻区域中心城市。实施片区化组团推进特色产业发展三年行动，统筹全域土地综合整治，推动乡镇抱团共建特色产业片区，打破行政界限集聚发展。推进城乡基础设施与公共服务均等化，加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法权益，持续缩小城乡发展差距。

四是坚持生态培育，释放县域经济“活力源”。全周期优化项目审批，深化“标准地+容缺审批+承诺制”改革，用审批的“减法”换取发展的“加法”。全力推进降本增效，帮助企业降低用工、用水、用电、用气、用热、物流等要素成本，切实减轻企业负担。全要素构建产业生态，实施项目“陪跑共创”行动与耐心服务企业工作机制，推动高效办成“一件事”向“一类事”拓展，以有为政府服务有效市场，全面激发县域经济发展内生动力。

界面新闻记者：“十五五”时期是碳达峰关键期、攻坚期，亳州作为国家首批碳达峰试点城市，将如何推动产业绿色转型，实现生态保护与高质量发展的协同并进？

汪冬：“十四五”期间，亳州市单位地区生产总值能耗下降幅度完成省下达目标任务，新能源发电量从2020年的22.3亿度增长至2025年的96亿度。截至2025年底，新能源发电量占全社会用电量的72.8%，绿色发展底色更足。亳州作为全省唯一的国家碳达峰试点城市，面向“十五五”，将重点从四个方面全力推动绿色转型与高质量发展。

一是强化顶层设计，引领绿色转型方向。结合“十五五”碳达峰碳中和新形势新要求，制定亳州市“十五五”碳达峰行动方案，谋划实施工业、交通、住建、公共机构等重点领域节能降碳专项行动，加快经济社会发展全面绿色转型，力争“十五五”期间全市碳排放强度累计下降15%左右。

二是优化产业结构，增强绿色发展动能。加大传统行业节能降碳改造力度，实施工业领域节能降碳专项行动，有序淘汰落后低效产能和机电设备，持续提升重点行业领域能效和碳效水平。同时，聚焦建设“4662”现代化产业体系，积极引进“链主”企业，通过绿电直连、源网荷储一体化等方式提升企业发展“含绿量”，加快培育壮大绿色生产力。

三是推动能源革命，培育绿色发展优势。坚持集中式与分布式并举，积极稳妥推进风电、光伏、生物质能开发利用，进一步壮大新能源装机规模。同时，积极探索“新能源+”发展方式，打造新能源多元化应用场景，持续推动新能源扩量提质、可靠替代，力争“十五五”末全市新能源装机规模达1000万千瓦以上，年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。同时将统筹电力保供和系统调节应用，实施煤电产业优化升级行动，持续推进现役煤电机组升级改造，有效降低单位产品碳排放强度。

四是夯实要素保障，筑牢试点建设支撑。将优化绿色发展政策“工具箱”，加强资源统筹撬动作用，通过支持碳达峰碳中和相关场景打造、产业培育、项目建设、标准制定、技术攻关、平台建设等，引导金融机构等社会资本加大对绿色低碳项目、产业的支持力度，为碳达峰试点城市建设提供有力支撑。同时，聚焦能源基础设施、化石能源清洁高效利用、制造业提质扩量增效等8大碳达峰试点城市建设重点工程，保障用地、环境容量等指标需求，力争在“十五五”时期形成一批可复制、可推广的碳达峰试点“亳州经验”。

新华社记者：民生工作事关群众切身利益，亳州提出“十五五”期间加大保障和改善民生力度。请问，在实际工作中将推出哪些务实举措？

汪继宏：民之所盼就是政之所向。我们始终把为民造福作为最大政绩，“十四五”期间，民生支出占财政支出比重连续保持在80%以上，新增城镇就业17.3万人。面向“十五五”，我们将把民生工作摆在更加突出位置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多惠及人民群众。着重在四个方面下功夫：

一是落细落实居民增收计划。制定实施居民增收实施方案，千方百计提高居民工资性、经营性、财产性、转移性“四项收入”。实现居民人均可支配收入增速与经济增长同步。健全就业促进机制，深入实施“技能照亮前程”培训行动，擦亮“就业在身边”品牌，每年新增就业3.2万人以上。实施创业亳州升级行动，鼓励城乡劳动者创办“小而美”经济实体，因地制宜发展乡村新产业新业态，夯实居民稳定增收基础。

二是织密织牢社会保障体系。完善社会保险体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，全面推广城乡居民养老保险集体补助模式，稳妥有序推进长期护理保险。完善社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，科学调整最低生活保障等社会救助标准，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。

三是做优做均基本公共服务。准确把握、积极应对人口变化趋势，健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系。持续提升教育质量、医疗卫生服务能力，更好满足群众需求。提升“舒心养老”服务，健全社区养老服务网络，完善农村养老服务设施，建设嵌入式养老服务机构，扩大康复护理服务供给。提升“安心托幼”服务，加强普惠托育服务体系建设。提升“放心家政”服务，丰富服务项目，推动提质扩容，切实为幸福生活“加码”。

四是用心用情办好民生实事。今年我市首次开展民生实事项目人大代表票决制，把群众的“愿望清单”变成政府的“行动清单”。今后将每年通过人大代表票决实施一批民生实事项目，真正把工作做到群众心坎上。市政府坚持每月听取12345热线办理情况汇报，从群众需求出发优化服务，推动从解决“一件事”到办好“一类事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

章蓉生：“十五五”期间，亳州市围绕在皖北地区全面振兴中展现更大作为的目标，聚力建设“4662”现代化产业集群，打造中医药及大健康特色区域科技创新中心，请各位媒体老师对此进行充分报道，共同打响“中华药都”金字名片。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系，我们将做好相关采访保障工作。

本场的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！

责编| 顾盼编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫

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