AI+城市治理：WAIC2026后，智慧城市进入“智能体”时代

2026年7月17日至20日，2026世界人工智能大会（WAIC2026）在上海举行，千余家企业携3000余项前沿成果集中亮相。这场被誉为“史上最火AI大会”的盛会，向外界释放了一个清晰而强烈的信号——智能体正从技术概念全面走向商业生产，智慧城市正式进入“智能体”时代。

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WAIC2026：智能体从“能说会道”到“能办事”

本届WAIC上，“智能体”成为绝对高频词。但与往年只谈技术概念不同，今年的焦点是如何让智能体完成真实任务。正如大会所呈现的那条清晰路径：智能体从能说会道到能办事能交易。新一代AI不再局限于语言对话，逐步具备自主执行事务的能力，从工具转型为智慧伙伴。

从底层算力底座、智能调度体系，到中层行业模型与智能体平台，再到终端具身机器人、民生服务AI、产业赋能方案，一条完整的落地闭环正在形成。技术、算力、场景、数据的闭环能力，正成为拉开差距的关键变量。

联想展出了城市超级智能体和具身智能领域的最新产品，机器人智能巡检方案在多场景下可实现效率提升30%以上；隧道股份发布了国内首个面向城市交通基础设施运维领域的大模型；中国电信“星辰智慧城市平台”融合政务大模型与多智能体协同机制，推动城市AI从“单点试用”迈向“全域协同”。行业巨头纷纷入局，印证了一个趋势：城市治理正在从“数字化”走向“智能化”，从“工具辅助”走向“智能体协同”。

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国家政策强力驱动：AI+城市治理上升为战略任务

智能体时代的到来，并非仅仅源于技术演进，更有国家政策的强力支撑。

2026年，国家数据局印发《2026年数字社会发展工作要点》，聚焦促进普惠均等数字公共服务、推进精准高效数字社会治理等4个方面，部署23项工作任务。在推进精准高效数字社会治理方面，明确要求加快市政基础设施智能化建设与改造，因地制宜开展城市全域数字化转型试点建设。

各地积极响应。广东省印发《推进城市全域数字化转型建设智慧城市行动方案》，提出“设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通、生态畅通”的总体思路。昆明市《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型行动计划》要求深化“一网统管”建设，构建数据赋能、分级协作、闭环落实的智慧高效治理机制。

特别值得关注的是，青岛走在了前列。2026年5月，《青岛市城市管理领域“人工智能+”社会治理行动计划（2026-2028年）》正式印发实施。该计划按照全面推进、重点突破的原则，分三年打造城市管理领域“人工智能+”应用场景25个以上，以场景为牵引促进人工智能产业链发展。青岛明确提出要利用人工智能技术提升城市运行管理服务智能化水平，开创人机共生新图景。

从中央到地方，政策信号清晰而强烈：AI+城市治理已上升为国家战略任务，智慧城市“智能体”时代拥有坚实的政策底座。

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从“指令型AI”到“任务型AI”，城市治理迎来范式革命

在WAIC2026同期举办的数字孪生与未来智慧城市论坛上，中国信息通信研究院正式发布“2026未来智慧城市十大关键词”。其中，“城市数据治理智能体”“城市大模型”“城市多智能体的协作体系”等关键词赫然在列。信通院指出，智慧城市正从以系统建设和平台集成为主，向数据驱动、AI赋能的整体演进阶段迈进——智能中枢由规则驱动向模型驱动转变，应用场景由分散建设向综合协同演进。

华为政务一网通军团研发副总裁在大会上研判行业三大核心趋势：基础设施从算力中心向Token工厂演进、人工智能从指令型AI向任务型AI进阶、智能体服务进入快速普及。以AIAgent为核心载体的城市全域智能体系，正加速构建“自主研判、主动服务、闭环处置”的现代化新型城市治理图景。

IDC发布的《FutureScape2026：重塑中国智慧城市治理模式的十个关键预测》指出，技术投资核心聚焦三大方向：以自主可控城市大模型为核心驱动AI深度渗透于政策模拟、应急研判、民生服务全流程。行业共识正在形成：城市治理的下一站，不是更聪明的工具，而是能自主思考、主动服务的城市智能体。

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以“智慧云瞳”智能体，躬身入局智能体时代

站在WAIC2026的历史节点回望，青岛卓尔软件开发有限公司早已前瞻布局，以自主研发的智慧云瞳智能体为核心引擎，深度参与到这场城市治理的范式革命之中。

卓尔软件成立于1998年，深耕智慧城市领域近三十载。在智慧城市顶层架构下，已构建覆盖多场景的核心产品矩阵：城市运管服、智慧公路、智慧环卫、乡村振兴、城市生命线、智慧养老等平台，依托AI技术深度赋能，形成“技术穿透场景”的强落地优势。

智慧云瞳智能体是卓尔软件面向智能体时代的战略级产品。它构建了感知、分析、决策、执行的完整智能体闭环，能识别200多种城市问题，使治理效率提升3倍以上。基于视觉智能、语音智能、语义智能等AI算法，智慧云瞳实现城市治理、智慧交通、乡村振兴等多领域、多场景细分事件自动精准识别，提升城市级事件感知能力。

采用“1+1+N”技术体系——AI算法仓集成计算机视觉、自然语言处理、知识图谱等12类核心算法；行业大模型突破跨系统数据壁垒，建立城市管理领域专属知识网络；场景应用矩阵覆盖智慧城管、智慧交通、应急安全、生态环境、民生服务、乡村振兴等6大领域120+类应用场景。通过“感知-决策-执行”闭环，智慧云瞳赋予城市自主进化的生命力，推动城市治理从单点智能向全域协同进化。

正如WAIC2026所揭示的：“在旧系统上给智能体开一扇门，它永远是访客；为智能体盖一座房子，它才是原住民”。卓尔软件近三十年来深耕城市治理场景，积累的不仅是技术能力，更是对城市治理痛点的深刻理解——这恰恰是为智能体“盖房子”最不可或缺的基石。

WAIC2026已经闭幕，但“智能体时代”的大幕才刚刚拉开。从国家政策的顶层设计，到行业趋势的方向指引，再到青岛《“人工智能+”社会治理行动计划》的落地推进——智慧城市进入“智能体”时代，已是不可逆转的时代洪流。

青岛卓尔软件开发有限公司，将以智慧云瞳智能体为核心抓手，持续深耕城市治理场景，用“能感知、会思考、可执行”的城市智能体，助力青岛乃至全国城市治理迈向精细化、智能化、现代化的新台阶。在智能体时代的新赛道上，卓尔软件不仅是见证者，更是躬身入局的实践者与引领者。

青岛卓尔软件开发有限公司——近三十年匠心打磨，智慧城市细分领域实战派专家，让城市治理更智能、更高效、更温暖。

编辑：小卓

青岛卓尔软件开发有限公司成立于1998年，是中国领先的智慧城市全栈服务商、国家级高新技术企业、山东省大数据企业50强。公司以“智慧城市运行中心”为顶层设计，构建“1+1+N”产品体系，依托自研“智慧云瞳智能体”实现多行业大模型协同，以“技术创新+项目落地”双轮驱动，为政府与企业提供贯穿项目全生命周期的一站式解决方案。

卓尔软件深耕智慧城市领域近三十载，业务覆盖智慧城管、智慧公路、智慧环卫、乡村振兴等多元场景，已服务全国3600余家政府及企业客户。公司拥有70%的技术人才占比、覆盖31省的服务网络、120余个行业解决方案，致力于成为“智慧城市全国性技术管家”。

卓尔软件始终坚持自主创新与开放合作，为合作伙伴提供从售前咨询、技术对接到培训支持的全流程服务，推动客户从“解决方案使用者”升级为“行业价值共创者”。我们以技术深耕城市，以智慧赋能未来，携手各界共建更智能、更宜居的美好城市。