还没改善对华关系，立陶宛就先重启对台合作，幸亏大陆留了后手

当地时间7月27日，立陶宛国家广播电视台报道称，立陶宛政府已恢复与台当局有关“经济合作行动计划”的谈判。立陶宛外交部同时表示，其对台政策没有改变，未来还将推动双方在贸易、科技、教育、文化等领域开展合作。

值得注意的是，立陶宛新总理辛克维丘斯7月14日就职。他在上任当天表示，2021年允许台当局以“台湾”名义设立所谓代表机构的决定“或许过于大胆”。新政府施政纲领也写明，将推动同中国的外交关系恢复正常，争取恢复至大使级。一边强调改善对华关系，一边又重启对台合作，这种反差说明，立陶宛新政府目前仍然希望同时保留两条路线。

2021年，立陶宛允许台当局以“台湾”名义设立所谓代表机构。中方认为，这一做法违背一个中国原则和两国建交时的政治承诺，随后将两国外交关系降至代办级。此后，中立关系长期处于低位，双方经贸合作也受到影响。

近几年，立陶宛国内不断出现反思声音。今年2月，时任立陶宛总理鲁吉尼埃内公开承认，当年的涉台决定是一项战略错误。立陶宛部分学者也指出，这一做法偏离了多数欧洲国家的处理方式，却没有给立陶宛带来与政治风险相匹配的经济收益。

因此，辛克维丘斯政府提出改善对华关系，具有明显的现实考虑。立陶宛经济体量有限，难以长期承受同中国关系紧张产生的市场、供应链和外交压力。恢复正常沟通，符合立陶宛工商界和部分政治力量的利益。

但问题是，立陶宛又不愿立即放弃已经推进多年的对台合作。当初设立所谓代表机构后，台当局曾提出投资基金和融资计划，并重点谈及半导体、激光、生物科技等产业。立陶宛希望借助这些资源，推动本国高科技行业发展，并提高其在欧洲产业链中的地位。

从实际情况看，相关投资和项目落地速度并未完全达到立陶宛的预期。立陶宛官员此前已经表达过不满，认为部分承诺进展较慢。此次推动经济合作行动计划，目的之一就是把过去较为宽泛的承诺转化为具体项目、时间表和执行机制。

此外，立陶宛国内仍有一部分政治力量支持维持现有对台政策。所谓代表机构已经运转多年，相关合作也被写入部分外交和产业规划。新政府如果突然全面调整，可能面临反对党和部分安全部门的压力。

这意味着，辛克维丘斯政府虽有意改善对华关系，却不愿为彻底纠正涉台错误承担国内政治成本。其选择是降低对华言辞的强硬程度，同时尽量维持原有的对台安排。

立陶宛一方面希望中方恢复正常外交层级、改善经贸环境，另一方面又希望台当局增加投资、兑现高科技产业合作承诺。在立方看来，这两项目标或许可以分开处理——对华关系属于外交问题，对台合作可以被包装为经贸和科技议题。

然而，这种分割存在明显障碍。问题的关键并非立陶宛是否可以开展一般性经贸往来，而在于所谓代表机构的名称及其官方属性。多数与中国建交的欧洲国家同台湾地区保持非官方经济联系，但相关机构通常使用“台北”名称。立陶宛当年允许使用“台湾”名称，正是双边关系恶化的直接原因。

立陶宛当前提出恢复大使级关系，却又认为不必改变现状，实际上是希望中方在其未纠正错误的情况下先恢复原有关系。这种设想很难得到中方接受。

中方此前没有因为立陶宛释放改善关系的信号，就立即恢复原有外交安排，这正是“留了后手”。6月下旬，中国外交部明确表示，中立关系困难的症结在于立方违背一个中国原则。中方同立方沟通的大门始终敞开，但立方需要采取实际行动，果断纠正错误，为关系正常化创造条件。

这一立场包含两层含义：一是中方并未关闭对话渠道，仍为立陶宛调整政策保留空间；二是关系改善不能仅靠口头表态，必须观察立陶宛是否处理所谓代表机构的名称、活动边界及官方往来问题。

立陶宛新政府上台后重启对台谈判，说明中方此前保持审慎是必要的。若中方仅凭立方几句改善关系的表态便提前恢复大使级关系，立陶宛国内可能形成错误判断，认为无需纠正原有做法也能获得关系正常化的结果。

当然，重启经贸谈判并不意味中立关系已无改善空间。立陶宛仍可参照多数欧洲国家的做法，在遵守一个中国原则的基础上，处理与台湾地区的非官方经贸往来。真正决定双边关系能否回暖的，不是立陶宛说了多少缓和的话，而是其能否解决导致关系恶化的根本问题。