北京
7月28日，记者从青海省卫生健康委员会获悉，青海省卫生健康委联合青海省财政厅印发《青海省普惠托育服务以奖代补实施方案》（以下简称《实施方案》），从2027年至2030年省级财政自筹资金，将通过以奖代补的创新方式，支持各地结合实际多渠道发展普惠托育服务体系，积极构建以政府为主导、社会为依托、家庭为基础的多主体、多类型、多层次普惠托育服务体系，逐步满足群众对托育服务的需求，缓解入托难、入托贵问题。
《实施方案》对奖补方式作出详细规定。自2027年起，省级对各市州托育服务工作开展综合评价。评价时充分考量各市州的发展基础、人口规模以及工作推进难度等因素。对于托育服务工作成效显著、各项指标任务完成出色、综合排名靠前的市州，采用分类分档的补助方式予以奖补。
年度奖补资金标准由省卫生健康委会同省财政厅依据评价情况确定，并于每年6月下达，以此推动各市州普惠托育服务迈向高质量发展。以奖代补资金主要用于支持盘活利用现有场地、培训从业人员、开展技术指导、提升数字化服务水平、配备设施设备、减免租金等普惠托育服务发展相关支出。同时，奖补资金需专款专用，不得用于与托育服务发展无关的支出，并接受审计、财政等部门的严格监管。
《实施方案》聚焦多个关键目标。即完成年度3岁以下婴幼儿入托率提高和普惠托位数增加两项目标任务。全面落实国家及省级托育服务发展相关政策与举措，明确托育服务发展目标与任务，统筹规划并推进托育服务设施建设。结合当地经济发展水平、物价指数等因素，科学制定补贴标准，有效激励托育机构增加普惠托位供给，减轻机构运营压力。
同时，制定符合本地实际的普惠托育服务收费标准，并指导各县（市、区、行委）开展托育机构普惠认定工作。全面落实托育机构税费减免优惠政策以及托育机构用水、用电、用气、用热按居民价格的非居民用户标准执行的政策，降低机构运营成本。
针对残疾儿童、低收入家庭儿童等特殊群体的托育服务，结合实际制定优惠政策与保障措施，确保特殊群体儿童应托尽托。因地制宜开展社区嵌入式托育服务、大力发展托幼一体化、用人单位办托等模式，增加普惠托育服务供给。加大托育服务人才培养力度，确保托育机构从业人员具备较高水平的托育服务技能。构建并完善托育服务质量监管体系，加强对托育机构的日常监督管理与定期检查，保障托育服务的安全、规范与优质。
《实施方案》强调，各地要加强组织领导，完善工作机制，明确任务分工。省卫生健康委负责以奖代补工作的组织领导，承担政策制定、绩效评估、资金管理等工作。同时，会同省财政厅根据工作需要，在普惠托育服务以奖代补政策期满前，开展项目实施效果、资金使用效益和绩效评价，根据评价结果确定是否延续补助政策及延续期限。各级财政部门负责奖补资金的安排与管理，加强财政资金监管。各市州卫生健康委做好托育服务评价工作，坚决杜绝弄虚作假行为，一旦查实，将取消该地区的奖补资格，追回已发放的奖补资金，并依法依规移交有关部门处理。
来源：青海省卫健委、西宁市婴幼儿托育行业协会
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