冲刺万亿级产业！江苏立法护航人工智能“智造”进阶

在南京智能化产线，“用机器人生产机器人”重塑工业场景；在常州智造车间，AI机器微米级捕捉零部件瑕疵；在苏州市场品牌设计实验室，AI快速生成3D数字样衣，给国外客户在线确认……江苏的人工智能蓝图，正在加速转化为身边的现实场景。

7月29日，省十四届人大常委会第二十三次会议在南京开幕。会上审议了省政府关于提请审议《江苏省人工智能产业发展促进条例（草案）》（简称《条例（草案）》）的议案。《条例（草案）》共8章63条，立足国家人工智能发展战略部署、紧贴江苏人工智能产业发展目标和实际需求，在原则方向、体制机制、要素配置、技术创新、应用赋能、产业生态等方面进行了具体规范，以立法护航人工智能产业高质量发展。拟鼓励和支持开展人工智能通识教育，推动全省一体化算力监测调度平台建设，打造人工智能“一人公司”社区，分类推进具身智能机器人多场景、全链条、多层次应用示范……

锚定“人工智能+”，立法筑牢产业发展根基

江苏作为制造大省、软件大省、科教大省，已将人工智能集群列为“1650”产业体系重点培育，创新发展和融合应用水平位居全国第一梯队。

今年，《江苏省“人工智能+”行动方案》发布，涵盖场景开放、数据要素、算力支撑等26项支持政策，明确力争到2027年新一代智能终端、智能体应用普及率达70%以上；到2030年形成一批国内领先的大模型成果，打造一批规模化商业化应用场景，人工智能产业规模突破万亿元，智能经济成为全省经济发展重要增长极。

开展人工智能产业立法，也是今年的重点立法项目。“制定《条例》是落实国家重大战略，打造人工智能创新发展高地的需要。”江苏省工业和信息化厅厅长蔡剑峰表示，在管理体制机制方面，为了贯彻落实国家和江苏“人工智能+”行动方案的要求，《条例（草案）》根据江苏实际作出规定。

《条例（草案）》拟明确，省人民政府应当加强对人工智能产业发展的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决人工智能产业发展中的重大问题，设区的市、县（市、区）人民政府结合实际，制定并组织实施促进本地人工智能产业发展的政策措施；省工业和信息化、发展改革等部门按照各自职责做好有关工作；人工智能行业协会以及其他人工智能相关行业组织推动人工智能技术研发应用、产业协同，参与政策咨询、标准制定、人才培养等工作，促进行业有序发展。

深耕场景融合，激活AI与机器人等产业新动能

当前，人工智能已深度渗透实体经济和公共服务各大赛道，赋能千行百业。《条例（草案）》拟明确发挥制造业大省优势，从应用端发力，加快对接应用场景和市场需求，拓展高价值应用场景。

在技术创新方面，《条例（草案）》拟明确推动人工智能技术与机器人产业深度融合，鼓励建设具身智能机器人领域覆盖多场景的高质量训练数据集和仿真模拟平台。县级以上地方人民政府以及工业和信息化等部门应当结合本地实际，加快发展智能网联汽车、无人驾驶航空器、智能家居、智能穿戴设备等消费终端以及无人船（艇）、智能医疗器械、脑机接口、智能工业终端等行业终端，支持自主品牌的培育和建设，推进智能终端在工业制造、公共服务、家庭服务等重点领域的示范应用。

在人工智能应用场景建设方面，拟规定县级以上地方人民政府应当建立人工智能应用场景开放机制和场景开放度评价激励机制，定期征集和发布应用场景需求、解决方案清单；鼓励探索建立人工智能应用场景供需市场化运营机制，推动场景优化与可持续运营。

围绕人工智能应用提高经济发展质量、城市生活品质和现代化管理能力等，明确人工智能在科学研究、工业制造业、农业发展、现代服务业、产业升级、消费提质、民生服务、社会治理的融合应用。

厚植产业生态，鼓励开展人工智能通识教育

产业蓬勃发展，优质生态是关键。在产业生态环境方面，《条例（草案）》围绕人工智能产业治理需求，从生态端发力，建立加大各类资金支持、人才教育就业、法律服务保障促进机制。

如何提高全民人工智能素养？《条例（草案）》拟明确县级以上地方人民政府以及有关部门应当加强人工智能相关技术知识、法律知识的宣传、教育、培训，组织开展人工智能科普、体验活动，提升全民人工智能素养。同时，教育等部门鼓励和支持高等学校、职业学校（含技工学校）、中小学校开设多层次、多方向、多形式的人工智能课程，开展人工智能通识教育。

为了平衡促进发展和坚守底线的关系，《条例（草案）》在为产业发展保留足够弹性与空间的前提下，严守监管底线，明确建立多部门协同、多主体参与、快速响应的人工智能安全治理体系，提升人工智能安全治理能力；推动人工智能科技伦理治理工作，并要求完善人工智能安全技术体系，保障人工智能的普惠性、公平性，防范打击利用人工智能进行新型犯罪，强化人工智能安全技术公共服务能力。

现代快报/现代+记者 卢河燕

（部分图片为资料图）