【象·北京】国家卫健委的这场专题发布会，为何开在河南周口？

7月29日下午，国家卫生健康委在周口市召开“因地制宜推广三明医改经验”专题新闻发布会。这是国家卫健委首次将发布会搬到周口——一座户籍人口1200多万的农业大市。此前，该系列发布会已在湖北宜昌、云南昆明、山东济南、上海等多地举办。这次选择周口，传递的信号十分明确：这里正在为全国地市级层面推广三明医改经验提供一份“可看、可学”的样本。

(7月29日 河南周口 国家卫健委发布会现场)

为什么是周口？

三明医改源于福建省三明市2012年启动的医药卫生体制改革，核心是医疗、医保、医药"三医联动"，通过“腾笼换鸟”挤压药品耗材虚高水分，腾出空间提高医疗服务价格和医生阳光年薪，破除“以药养医”，实现患者减负、医生增收、医院良性运转、医保可持续。

周口并非“半路出家”。2022年，周口获批全国第一批公立医院改革与高质量发展示范项目，争取到中央财政5亿元支持。2024年，周口在全国地市级医改监测中获最高等次"A+"，位列河南第一。郸城县被国务院办公厅表彰为2019年度公立医院综合改革真抓实干成效明显地方。在河南省出台的《因地制宜推广三明医改经验实施方案》中，周口与郑州、洛阳、平顶山、安阳并列为5个攻坚示范市。

周口做了什么？

周口将改革凝练为“4+1”核心：1项财政投入保障打底，4大机制同步推进——编制管理、医药供给、薪酬制度、数智赋能。

成效写在数据里。服务体系上，周口组建3个城市医疗健康服务集团和22个紧密型县域医共体，全市10家县级公立综合性医院全部达到三级服务能力，新建改扩建公有化标准化村卫生室4504个。药品集采覆盖6200余家村卫生室，中选药品及耗材平均降价幅度达62.92%，村卫生室看病次均费用下降19.1%。近三年，周口市基层诊疗量占比达69%。

数字赋能是周口的突出特色。投资1.6亿元建成全民健康信息平台，归集数据超5.3亿条；“一键呼叫”智能终端覆盖所有村卫生室，120到达现场时间从19分钟压缩到14分钟；48家公立医院已落地大模型应用。薪酬改革方面，市直公立医院主要负责人实行目标年薪制，由财政全额保障，切断个人收入与医院经济收入的关联；全市公立医院人员固定薪酬占比提升至54.8%；便民层面，“一次挂号管三天”为群众节约费用626万余元。

发布会讲了什么？

发布会上，河南省卫生健康委副主任周勇介绍了河南省全面均衡推广三明医改经验的成效。

(河南省卫生健康委副主任 周勇)

周勇表示，2025年以来，已经为各级医疗卫生机构补充了近2万名专业技术人才。先后遴选郑州、周口、洛阳等9个市作为“学三明、抓医改”创新攻坚示范市，以中央和地方财政支持的项目为激励，一地一策明确改革攻坚的着力点。比如，郑州市给派驻医共体人员每人每年发放8万元的财政补助，激励了人才下沉更加稳固；周口市在基层全面应用智能辅诊系统，助力诊疗更加高效、精准。

紧接着，周口市人民政府市长詹鹏用3个关键词介绍了周口在推动公立医院改革中的成效。

(周口市人民政府市长 詹鹏)

第一个关键词是基层。近三年，周口市统筹80.9亿元加强各级医院内涵建设，其中大头65%以上用于县级以下，10所县级公立医院服务能力均达到了国家推荐标准。投入了9.1亿元，更新乡村医疗机构的基础设施，205所乡镇卫生院当中的138所达到了“优质服务基层行”的推荐标准，98.2%的村卫生室实现了标准化公有化。

(大象新闻记者现场提问：郸城县在统筹医疗资源配置，缩小城乡医疗服务差距方面做了哪些工作？)

第二个关键词是公益。在价格改革方面，周口市动态实施调整了1205项的医疗服务价格，适度提高了中医等技术劳务价格，让医务人员通过技术获得合理的收入，医疗服务收入占比达到37.3%，医保支付上，对紧密型医共体实行总额打包付费、支持日间服务、中医优势病种按疗效价值付费，让更多优质适宜的服务惠及群众。

第三个关键词是激活。三年来，周口市引进高层次人才387名，打通了“在岗不在编”的堵点，公开招聘编外业务骨干640人，特招、订单定向招录1500多人，通过“乡聘村用”大学生乡村医生招录331人，让149名符合条件的村医有了正式的身份。

下一步怎么走？

2026年是周口“十五五”开局之年。周口已明确，将以“4+1”改革为主线深化制度建设，从试点突破转向长效固化，让千万群众在家门口就能享受到优质医疗服务。同时，周口还提出要“输出周口经验”，为全国公立医院改革探索可复制、可推广的路径。

记者：胡靖雯

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